公共危机应对中的政府媒体管理研究 ——以疫情危机中的武汉媒体管理为例

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自改革开放以来,我国经济社会迈入发展的快车道,经过四十余年的发展,我国已成为仅次于美国的第二大经济体。同时,我国正处于全面深化改革时期,经济结构的转型,社会利益关系的调整,公众价值取向、思维方式、利益格局等形态复杂多变。新媒体时代,网络用户数量庞大,网络渗透到人们生活的方方面面,是公民思想交流、表达诉求、寻求沟通的重要平台。如今媒体传播的网络化、即时性、交互性等特点,特别是当社会处于某种危机状态时,社会安定需求增加了政府对权威信息发布、社会舆情掌控、公众舆论引导的强度和难度,提升了政府公共危机应对的媒体管理要求;同时为进一步提升政府治理能力及现代化水平,有必要对媒体管理中存在的缺陷进行弥补。公共危机应对是政府公共管理的一个重要组成部分,也是检验政府治理能力的基本标准,其中媒体管理之于公共危机应对意义重大,提高媒体管理效率和充分发挥媒体功能既可以提高公共管理效率和治理效能,也是向世界彰显中国特色社会主义制度优势。但有关公共危机中的政府媒体管理研究起步较晚,相关研究成果较少,理应成为当代政府公共危机管理的重点。本文分七个部分阐述。第一部分为绪论,主要就本文的选题背景、研究意义进行较为详细的说明,对国内外相关危机管理、媒体管理研究成果进行综述和评价,并介绍本文的研究思路及方法,创新点与不足。第二部分阐释本文的核心概念及相关理论基础,重点对公共危机、媒体、政府媒体管理等概念及危机管理4R理论、媒体二重性、传播学理论、治理理论等理论进行阐述。第三部分是对我国政府媒体管理概况的阐释,重点分析公共危机应对中政府媒体管理职责、任务,并对政府媒体管理成效进行总结,认为我国的政府媒体管理中,主流媒体核心作用得到充分体现,新媒体作用得到有效发挥;政府作用与媒体效应协同,增强了政府公共危机应对效能。第四部分是对新冠肺炎疫情应对中政府媒体管理的个案研究,从武汉媒体管理基本状况、疫情危机中政府媒体管理挑战、应对举措及获得的成效等方面展开分析,并反思疫情应对中政府媒体管理的得失。第五部分是对公共危机应对中政府媒体管理问题的剖析,从制度政策、管理体制、舆论引导、管理技术、管理人才、管理协同等方面分析危机应对中政府媒体管理存在的问题。第六部分从美国、日本两个国家的政府媒体管理入手,分析两国媒体管理特点及对我国政府媒体管理的借鉴意义。第七部分是对策研究。以媒体认知、法律法规、人才培养、管理技术和协同管理为分析角度,提出强化公共危机应对中媒体的功能与影响认知;增加政府媒体管理法律政策供给,完善媒体管理法规体系;深化体制改革,理顺运行机制,完善媒体治理体系;加快媒体治理专业机构建设和人才培养,提升治理能力;利用新技术、整合媒体平台,媒体管理技术现代化;完善媒体协同管理,媒体管理体系现代化等对策建议。结语部分是对全文研究的总概和展望。
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