小城镇建设是推进我国城市化进程的重要途径。提高小城镇发展水平,转移农村人口,有利于农民增收致富,可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力,是优化城乡经济结构,促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国发展小城镇的条件已经成熟,本文从界定小城镇的科学内涵、分析我国建国以来各阶段发展小城镇的公共政策入手,从战略角度阐述小城镇建设的理论和现实意义,在分析小城镇建设的基本状况和存在的实际问题的基础上,进一步揭示了阻碍小城镇建设与发展的政策性因素,并借鉴国内外小城镇建设的基本经验,提出了促进我国小城镇健康发展的若干政策性建议,力求探索出小城镇发展的科学之路。全文共分五部分:第一部分:通过对小城镇和公共政策科学内涵的界定,明确小城镇建设是我国城镇化道路的现实选择,从公共政策角度分析小城镇建设的重大理论和现实意义。第二部分:概述了建国以来我国小城镇发展各个阶段,并分析了不同时期的不同政策对小城镇发展的影响。第三部分:针对我国小城镇建设的基本状况和存在的实际问题,重点分析阻碍小城镇健康发展的政策因素。第四部分:根据国内外小城镇发展过程的特点,总结国内外小城镇建设的基本经验,对于制定发展小城镇的公共政策的制定起到了借鉴作用。第五部分:遵循小城镇和城市化发展的规律,依据小城镇与各方面因素协调发展的原则,借鉴并吸收国内外先进的经验,提出了中国发展小城镇的公共政策选择。本文重点强调发展小城镇的公共政策的制定要科学定位,从实际出发,注重小城镇的经济内容和社会综合效益,通过有效地公共政策措施使小城镇成为区域经济的增长点。