中国退休法律制度始于上个世纪五十年代，以行政法规的形式来对劳动者的退休加以规范。鉴于对退休制度的界定极为模糊，致使退休制度发展至今，在社会上引起了诸多法律问题。如形式上模糊了制度的法律性质与政策性质，内容上存在退休年龄设定过于刚性，男女退休年龄差距过大，以及快速老龄化的社会背景下，所面临的养老金支付压力过大等等。这些问题也导致了法律适用上的困惑，使得退休权救济途径缺失的问题日益凸显。劳动者退休权的救济得不到实现，那么对退休权的享有也就失去了意义。从这个意义上说，构建弹性退休法律制度，成为保障退休权最基础也是最重要的任务。　　以保障退休权为中心，构建弹性退休法律制度，首先要明确弹性退休制度的法律性质，确认其在整个法律体系中的地位。第二，要坚持自愿与强制相结合的原则，以基本劳动年限为基准设置弹性退休年龄，逐渐拉近男女退休年龄的差异。第三，退休应当是劳动者的一项权利而非义务，退休权与劳动权之间不应当有必然排斥的关系，劳动者的劳动权不应因退休而受到限制，甚至被剥夺。因此，当劳动者达到退休条件后，不应当限制其继续参加劳动的权利，而是通过养老金领取比例来引导和调控劳动者做出选择。第四，借鉴域外弹性退休法律制度，设置退休年龄区间，协调弹性退休法律制度与养老制度，以养老金激励退休行为，以渐进的方式合理延迟退休年龄。最后，为了保障弹性退休法律制度全面顺利的实施，应建立行政保障与司法救济相结合的救济机制，保障退休权的实现。针对现状，实行弹性退休制度作为法定退休制度的补充，逐步的从强制退休逐渐过渡到灵活退休。