政府新闻发言人制度发源于19世纪末、20世纪初的美国,历史有百余年,政府新闻发言人制度的产生和发展,有着一定的历史文化渊源。对我国而言,政府新闻发言人制度于1983年建立,其发展历程仅二十几年,它还是一个新兴事物,是伴随着社会主义现代化建设和改革开放的步伐逐渐成长起来的,尤其是2003年“非典”以来,政府新闻发言人制度逐渐完善起来,成为了新闻媒体与广大社会公众议论的话题。政府新闻发言人制度是政府信息公开和舆论引导的重要渠道,在公开政府信息、处理危机事件、树立良好形象、沟通媒介关系等方面发挥了非常重要作用。目前,我国政府新闻发言人制度正逐渐从中央政府向地方政府推广,地方政府新闻发言人制度发展极其迅速,我国已有31个省(区、市)建立了政府新闻发言人制度,虽然政府新闻发言人制度在我国各地发展的成果与速度是显而易见的,但从整体上看,政府新闻发言人制度在我国还处于初级阶段,还有很长一段路要走。地方政府新闻发言人制度是一个亟待深入研究的问题,对这一问题的深入探讨,有着重要的现实指导意义。本文运用传播学中的拉斯韦尔模式(5W模式),从公共管理的视阈出发,对我国地方政府新闻发言人制度的实施过程进行梳理,对该制度实施过程中存在的问题以及产生问题的原因进行深刻的分析,并提出了完善我国地方政府新闻发言人制度实施过程的对策和建议,力图从理论出发,在实践中指导地方政府新闻发言人制度的建设。