随着政府职能的转变,更多的社会管理和公共服务的工作或项目需要社会组织来承接,这样的转制问题是一个亟待研究与解决的问题。本文通过研究浦东新区实施“万千百人就业项目”的转制过程,总结出相关应对策略,为今后的此类转制提出了科学建议,这对于浦东新区进一步推进综合配套改革和进一步加大政府职能转变力度,具有重要的现实意义。浦东新区“万千百人就业项目”是政府开发公益性劳动岗位的一种延伸,是政府出资购买就业岗位、政府特许经营或收费以及无偿使用公共资源开展服务的社会管理和基本公共服务项目,主要分社会协管和公共服务两大类。浦东新区“万千百人就业项目”成立后,极大满足了社区对社会管理和公共服务的需求,积极拓宽了困难群体就业的渠道,成为加强和谐社会建设的一支重要力量,成为困难群体体面就业的主要渠道,推动了各级政府职能进一步转变,但在实施过程中,也遇到了职能定位和发展定位与社会需求的矛盾,资金管理和业务管理分离缺乏激励机制的问题,从业人员待遇低、权益保障少,积极性受影响的问题,体制机制的先天不足给项目管理造成障碍的问题等。由此,浦东新区“万千百人就业项目”转制从建设浦东和谐社会、强化社会管理队伍建设、社会管理方式的转变等方面来看是势在必行,其转制的思路原则与方向策略：明确“属地、整合、转制、规范”的总体思路,以协管员队伍转制为突破,推进队伍下沉街镇属地化管理,以规范化运作为手段,推进项目队伍整合,夯实基层社会管理体系。调整转制原则：一是稳定原则；二是统一规范原则。转制的方向：合理界定各类就业项目,明确公益性岗位定位；进一步健全政府责任机制,完善基层社会管理和服务体系；分类推进项目转制,促进和谐社会建设。转制的策略：转变政府职能,治理模式转变的核心是政府的职能从“划桨”向“掌舵”转变；转变运作模式,通过条块整合、属地管理,将公共服务类队伍整合；制定相应措施,使万千百人就业项目就业者在公平就业、获得劳动报酬、享受社会保障、获得劳动安全卫生保护、接受职业培训等合法权益方面得到有效保障。