2000年以来,中国彩票业保持高速增长态势,在公益事业、刺激消费和扩大就业等方面发挥了积极作用。但总体来说,我国彩票业发展时间短,与国际水平相比还存在相当大的差距。本文结合国内外相关文献,总结当前我国彩票业发展现状及存在的问题,收集了1999年至2015年我国除台湾省以外的31个省、直辖市和自治区等省级行政单位体育彩票、福利彩票和全部彩票的年度数据,选取规模、年增幅、密度、深度、份额和人均公益金6个指标,采用因子分析法对我国31个省份的彩票销售计算综合评价得分,并从横向和纵向两个角度进行分析。结果显示:横向角度看,不同省份在同一年份体彩、福彩和全部彩票的销量存在较大差异,甚至呈相反方向;纵向角度看,同一省份在不同年份体彩、福彩和全部彩票销售因子综合得分都呈稳步递增趋势,尤其是2011年以来,2014年更是达到了顶峰。在探讨彩票销售的影响因素时,采用2000-2015年的面板数据,从经济水平、城镇化、性别、年龄、教育程度选取7个自变量,分别以31个省份2000-2015年体育彩票、福利彩票、全部彩票综合评价得分作为因变量,建立固定效应模型。结果显示:经济发展对彩票销售有显著影响;城镇化水平、性别、年龄对彩票的影响作用不明显;受教育程度的高低对彩票销量影响较大,小学及以下学历的人更偏爱买彩票,大专及以上学历者对促进彩票销售无显著影响。对此我们提出了几点政策性建议:(1)弱化地区间彩票销售差异性,应当在维持彩票销售稳定的前提下,适当调整平衡各地区间不同类型的彩票销售。(2)创新彩票玩法,新型彩票玩法不仅满足彩民好奇心,更能激发人们购彩欲望,丰富人们休闲娱乐方式,从而增加彩票销量。(3)提高人们对彩票的认识,应加强对人们尤其是弱势群体彩民的教育,使得人们能正确看待彩票。