旅顺口区动物防疫监管问题研究

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我国是畜牧业生产大国,动物种类多,养殖人数多,饲养基数大,畜牧生产早已成为农民增收致富的重要手段。但在畜牧业高速发展的同时,随着全球经济一体化进程的加快,我国传统畜牧业养殖环境和养殖模式受到影响,畜产品流通量和频次不断增加,加之周边国家的动物疫病流行形势严峻,传入风险加大,使我国原有的动物疫病防控态势日趋复杂。动物疫病的流行不仅会制约区域经济发展,造成国民经济损失,更严重威胁着全人类的健康和安全。动物防疫是政府行为,有效预防和控制重大动物疫病,保障动物及动物产品安全,是畜牧兽医行政主管部门切实履行社会管理职能和公共服务职能的重要职责。本文通过对旅顺口区动物防疫监管问题进行研究,检视旅顺口区动物防疫工作的长短板,推动建立健全动物防疫监管机制,为做好区域动物疫病防控工作、保障人类身体健康和公共卫生安全提供有效支持。本文以我国现行动物疫病预防控制体系和旅顺口区都市化现代农业建设为背景,通过查阅相关文献资料、发放调查问卷等方式,紧密结合本人工作实际,结合旅顺口区动物疫病预防控制体系的机构设置、基本职能、人员配置、工资待遇、工作经费和工作条件等方面的现状,从监管意识、监管制度和监管手段三个层面,对旅顺口区动物防疫监管工作从多角度进行深入研究,总结出目前监管工作存在的问题,并理性剖析现有问题存在的原因,即畜牧兽医工作地位不高,各方重视度较差;编制、人手缺乏,基层工作任务量过大;资金补贴不足,工作积极性较低;培训机制落实不到位,系统工作人员断层严重;防疫指标没有纳入绩效考核,管理没有抓手。在对存在问题进行全面研究的基础上,进一步有针对性地提出了改革完善旅顺口区动物防疫监管现状的对策和措施:一是切实提高各方对防疫工作的重视程度;二是提升从业人员业务素质和能力水平;三是建立健全奖惩、考评、培训等相关体制机制;四是理顺关系形成合力保证各项措施落实到位。在我国动物防疫体系已基本构筑完成的今天,基层动物防疫监管工作具有普遍共性,本文的研究成果不仅可作为本地区今后动物防疫监管工作的改革策略,也可共享于其它地方政府用于改良基层动物防疫状况,为提升动物防疫监管工作提供具有可操作性的政策建议。
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