能源问题已成为当今全球注目的问题,石油是重要的稀缺资源,石油行业是我国国民经济的命脉,我国的石油消费有明显加速上涨的趋势,石油对外依存度越来越高,如何合理开发及高效利用本国的石油,获取国外的石油,成为目前我国石油行业最主要的问题。正是基于此,本文首先利用SCP模型(Structure-市场结构、Conduct-市场行为、Performance-市场绩效)对我国石油行业的现状进行了分析。根据从市场结构、市场行为、市场绩效三个方面对我国石油行业现状的研究分析,发现我国石油行业存在诸如市场集中度高、产品差异性程度较低、有规模经济壁垒和资金壁垒等缺乏合理竞争的市场环境;缺乏统一的政府管理体制和有效的法律规制;缺乏核心石油开发技术,石油储备规模小等问题。这些问题直接影响到我国石油在国际市场上的竞争力和国内石油开发利用的良性发展。其次通过对比和借鉴美欧等国际石油行业的先进经验,结合我国的实情,提出相应的政策建议:建立有效率的石油产业规制机构,主要是政府成立一个独立、统一、有效率的石油产业规制单位;建立健全石油产业规制法律,主要是完善石油产业的相关法律法规,尽早建立石油产业的基础性法律《石油法》;建立合理竞争性的石油市场,主要是在石油产业上游建立有效率、适度竞争的环境,在下游主要是成品油销售,应完全放开竞争;建立完善的石油定价机制,主要是不断缩短石油调整时间,逐步实现市场化定价模式;加强石油的国际联合,掌握国际上石油的定价主动权,主要从加强石油外交、鼓励石油企业外出找油、积极参与石油期货交易等方面来获得定价主动权;完善石油战略储备机制,主要是出台《石油战略储备条例》,保证石油储备有法可依;以及加快发展各种新能源等。本文的创新点在于利用国外比较流行的SCP方法对我国石油行业现状进行分析,其中主要是基于定量和定性来分析研究。另外一点根据国外的先进的管理经验,提出我国的石油行业要在上游合理竞争,下游放开竞争,以及掌握国际石油价格定价主动权等比较新的建议。在将来的研究中进一步进行实证分析并完善相关政策建议。