积极福利视角下残疾儿童康复救助政策执行研究——以许昌市为例

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残疾是人类社会长久存在的问题。根据第二次全国残疾人抽样调查,目前我国0-6岁残疾儿童约167.8万人,占残疾人总数的2.02%,每年新增残疾儿童19.9万人。儿童是民族的未来和希望,保障残疾儿童康复权益,让其与正常儿童一样共享社会发展成果,更有幸福感、获得感,是党和政府义不容辞的责任。十九大报告提出“发展残疾人事业,加强残疾人康复服务”。许昌市根据这一部署,进一步改善残疾儿童康复状况,构建完善社会保障体系。本文对许昌市残疾儿童康复救助政策执行情况进行研究,研究对象为0-6岁的残疾儿童。基于积极福利理论、公共选择理论、政策执行过程模型,采用问卷调查法、个案访谈法等掌握第一手资料。通过对残疾儿童康复效果、康复服务需求、康复救助满意度等研究,分析了影响残疾儿童康复救助政策执行的因素,力图客观、准确地反映残疾儿童康复救助政策执行现状,找出实现救助政策执行效益最大化的方法。通过研究,发现了残疾儿童康复救助政策执行中存在的主要问题:残疾儿童康复救助未能实现动态意义上的应救尽救;康复救助机构及从业者素质不高;缺乏对康复救助政策执行的各项保障。导致这些问题的原因包括:残疾儿童康复救助政策顶层设计不完善;残疾儿童康复救助资源不均等;未健全保障康复救助政策执行的机制。对如何提高救助政策执行效果,本文提出如下建议:提高康复救助政策制定的科学化;推动资源均等化,提高政策执行者的素质;建立保障康复救助政策执行的机制。以期更加全面精准地保障残疾儿童康复权益,同时对中部地区残疾儿童康复救助政策的完善提供参考。
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