空港海关旅检反恐面临的问题及对策分析——以首都机场为例

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恐怖主义,是当前国际社会所面临的最为棘手的问题之一。日益盛行的恐怖主义,不断升高的暴恐袭击风险,严重威胁着我国国家安全。而机场作为空中交通枢纽,因其人员密集,设施特殊,影响巨大等特性,现已经成为恐怖分子最“青睐”的目标之一。北京首都国际机场,是北京的空中门户和对外交往的窗口,被誉为“第一国门”,也是国内最为繁忙的民用机场,其旅客吞吐量位居世界第二。如此繁忙重要的交通枢纽,政治、社会影响巨大,如果发生暴恐袭击,后果不堪设想。  海关,作为国门第一线,除具有查缉走私、监管通关等常规职能外,还具有反恐防暴等非传统职能。尤其是在防范输入性暴恐风险方面,海关旅检主要负责发现并拦截入境的恐怖分子及相关的用于恐怖袭击的武器、物资等,肩负着重大的使命与责任,是反恐工作中的一个重要环节。而由于机场的特殊性,使其极易成为恐怖袭击的首要目标,因此空港海关旅检面临着更高的暴恐风险,其反恐形势也更严峻、更敏感。  本文以首都机场为例,结合当前复杂的国内外反恐环境背景,对空港海关监管现状进行了详细分析,从风险管理的角度,深入梳理了海关当前在反恐工作中存在的诸如监管压力巨大、监管模式粗放单一、技术应用滞后、智能化程度低、监管资源分散、情报共享程度低等问题,并在此基础上,对相关问题加以分析,深入探索空港口岸海关应对恐袭的思路与具体措施,就如何构建反恐体系、充分运用现有信息技术获取情报信息、如何在智能监管方面可能取得的成效及突破等方面进行了详细论述,进一步说明了提高海关反恐工作中风险管理应用的可行性及可能取得的成效,为未来空港海关反恐工作的开展探索新的方向。
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