中国自20世纪80年代以来,逐步重视制定和执行产业政策。多年来,产业政策对调整中国产业结构,提高产业组织素质,从而促进经济增长方式的转变起了多方面的积极作用,但在这一过程中也存在一些不尽如人意的地方,例如,由于政府制定产业政策的行为不受法律制约,因此,无法保证产业政策的科学性,还有一些产业政策由于缺少法律的强制性,进而导致执行效果不是很理想。这说明,不重视法律手段在实现产业政策中的作用是导致产业政策实施不尽如人意的一个重要原因。与此同时,很多人在分析日本产业政策的成功经验时,往往将产业政策的法律化作为一个重要方面予以认可。因为,在日本,几乎每项产业政策都有明确的法律规定,从而使产业政策具有稳定性、连续性和程序化的特点,使企业家能够对未来作出更为准确的预测。中国现在的经济发展状况和日本经济高速发展时期的经济状况有很多相似之处。因此,可以对中日两国产业政策法进行对比,一方面明确日本产业政策法的经验和教训为我所用;另一方面找出中国产业政策法中的问题,加以完善。二战之后,日本一跃成为世界经济强国,日本经历了四个发展阶段成功地进行了三次产业结构的大调整,实现了产业结构的高级化,其中的根本原因在于,他们在尊重市场机制的前提下有计划、有重点地制定出各项具体详细,可操作强的产业政策法。但是,20世纪90年代后,日本遭遇了泡沫经济,经历了长达十年的经济大萧条,出现了许多新情况和新问题,例如,长期需求不足,投资疲软,经济结构老化等。追其原因与产业政策法也有很大的关系。因此,日本产业政策法存在着正反两面,既有经验又有教训。其对中国产业政策法的完善具有非常重要的借鉴意义。本文主要运用历史分析和对比分析的方法,在阐述产业政策法基本原理的基础上,对中日产业政策法问题进行了分析,提出了完善中国产业政策法的建议,全文包括共四个部分:第一部分,产业政策法的基本理论。本部分主要论述了产业政策和产业政策法的基本理论,并分析了二者之间的关系,为后面中日产业政策法的比较研究奠定了理论基础。第二部分,中国产业政策法分析。本部分以新中国建国以来,中国经历的计划经济阶段,计划经济向市场经济过渡阶段,市场经济阶段三个阶段为历史背景,详细地论述了产业政策及产业政策法的发展历程,并在此基础上分析了中国产业政策法的成功经验和现阶段存在的问题。第三部分,日本产业政策法分析。本部分以日本经济复兴时期,高速增长时期,稳定增长时期,经济结构调整时期,九十年代以来五个时期为背景,论述了日本产业政策法的历史演变,并总结了其成功经验和失败教训。第四部分,中日产业政策法比较分析及新时期中国产业政策法的完善。本部分在分析比较的基础上,总结了几点日本产业政策法对中国的启示,并结合中国目前的立法现状和立法背景,提出了几点完善中国产业政策法的建议。