因PPP模式可以引入私营资本缓解财政资金压力,提高公共服务供给水平,所以政府积极推广PPP模式在公共服务领域的应用。但因PPP模式也有其固有的劣势,在一些项目上采用并不能取得较好的效果,因此要求政府必须在传统采购和PPP模式之间做出较优决策。为此我国推行了VFM评价,对项目在传统采购和PPP模式下的价值进行比较,但由于该评价在我国应用时间较短,还存在着评价体系不完善、以定性评价为主、定量评价未得到足够的重视的问题,而这些都可能导致政府决策的失误,并成为PPP模式推广的障碍。基于以上背景,文章在总结分析了国内外大量的相关研究后,首先对PPP和VFM的相关理论进行了研究,介绍了VFM在我国的实施现状和存在的问题,对影响VFM的关键的折现率、风险、收益、特许期等因素进行了阐述,并揭示其影响机理。其次,针对我国VFM评价中存在的问题构建了定量评价的框架模型,分为基准值计算模型和PPP值调整模型。在基准值计算中,基于一定假定,分别识别出了PSC和PPP值的组成,并给出了每部分值确定方法,针对于评价中关键的风险因素,应用集值统计对风险的价值进行了确定,并按照分担原则将风险在政府和私营部门之间分配。PPP值的调整模型主要是考虑两种模式下产出的差异,为使PSC和PPP值具有可比性,构建了PPP值调整系数确定的模型,分别应用德尔菲法和熵值法对其中的指标和权重进行了确定,通过对比得到PPP值的调整系数,计算得出较准确的VFM值。最后,将新构建的VFM定量评价模型应用于实例,演示其计算过程,验证了该模型的实用性及可行性,起到对该评价方法应用的指导,并对未来VFM研究的方向进行了展望。本文构建的VFM定量评价体系具有操作性强、科学合理的特点,可以为政府进行决策提供参考,促进PPP模式在我国的发展应用。