东莞市会展行业管理存在的问题及对策研究

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会展行业是现代服务业的重要组成部分。会展行业以其强大的关联影响和经济带动能力,成为促进经济和社会发展的新方式。政府对会展行业进行管理具有以下重要的意义:第一,能产生强大的互动共赢效应;第二,能获得优质资源;第三,能提升支持力度;第四,能增加就业机会;第五,能成为发展的“风向标”。东莞市对会展行业管理不仅具有极为重要的经济和社会意义,而且也具备行业基础和管理运作的可行性。因为,一方面,其目的在于使各类行业能够形成更为良好的秩序;另一方面,地方政府主要通过制定行业规划、政策、法规对行业的发展进行引导,通过财政金融政策扶持国家规划中重点发展的会展行业、企业和大批中小企业,并为会展行业、企业的发展提供各种服务,促进会展行业、企业各项结构合理化和现代化的实现,加强对会展行业、企业的监督和控制。东莞市进行会展行业的管理取得了一定的成绩,主要表现在:一是找准了战略定位,铺就发展道路,自1990年成功举办“东莞改革开放十年成果展示会”以来,从最初争做“中国展览之都”,到力求跻身“会展名城”,再到定位“华南工业展览之都”,不断根据自身实际情况和经验总结调整城市会展战略定位,坚持走差异化发展道路;二是会展硬件配套得到完善,现有广东现代国际展览中心和东莞国际会展中心为主要专业展馆,占地总面积54.6万平方米,室内外展览面积超过30万平方米,室内可设标准展位近一万个;三是展会数量和质量稳步提升,拒不完全统计,2009年至2014年,在东莞市专业展览馆及部分非专业场地举办的大中型展览会(5000平方米及以上)共计275场,自金融危机爆发以来,东莞市规模以上展会基本保持平稳发展,其中2014年增长最快,同比增长22.5%,发展势头良好并多次成功举办“加博会”和“科技合作周”等国家级展会。通过对东莞市会展业管理近年来具体情况的调查发现,东莞市政府对会展行业进行管理以来,取得了一定的成效,但是在实际推进的过程中还存在着一些问题:一是政府尚未设立会展行业专门管理机构;二是当地会展行业未来发展方向不明确;三是政府对会展行业的监督管理不足;四是政府对会展行业扶持不到位。东莞市会展行业管理中存在问题的原因主要有四方面,一是政府与行业协会之间关系尚未理顺;二是政府制定的行业发展政策规章存在不完善的地方;三是政府对会展行业的统筹规划不够科学;四是政府对会展的宣传推广和招商引资方面的扶持力度不足。针对上面的问题,我们需要从职能本身的运用方面和政策制度的实际执行方面采取有效的措施不断加以改进和完善。针对政府职能本身存在的问题,可以从以下方面予以优化:一是理顺会展行业管理部门与行业协会之间的关系;二是政府应强化会展行业发展的政策规章保障以引导会展行业科学持续发展;三是强化政府对会展行业的统筹规划职能;四是加大政府扶持力度。
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