1997年以来，我国全面推行了征管体制改革。1999年分税制实行，经过多年的实践和完善，形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式。税制改革以来，税收管理基础工作得以强化，税收收入保持了持续、快速地增长。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，现在征管工作中还存在不少问题和不足，税收流失现象仍然非常严重。2004年国家审计署公布的第4号审计公告，更是给我们敲响了警钟。如何科学定义税源管理，如何开展卓有成效的税源管理，已经成为财税界的一个焦点和热点。 从20世纪80年代以来，以“低税率、宽税基、少减免、严征管”为指导思想的税制改革席卷全球，同时“管理问题是税制改革的核心，而不是辅助问题”的思想也得到了普遍的认同。在税收管理的诸多要素中，“税源管理是税收征管工作的核心”。虽然税源管理问题得到日益重视，但国内专家们也是众说纷纭，提出了一系列的观点和方案，但还未形成系统和完整的理论体系。本文拟在分析税源管理的理论依据、我国税源管理存在的问题以及借鉴税源管理的国际经验的基础上，结合自己所在的杭州市国家税务局的实证分析，提出建立税源管理监控新格局的必要性和如何进行有效税源监控的措施和手段。全文分为六章。 第一章导论，主要阐述了选题的意义，分析了开展税源管理问题研究的意义所在，从理论和实践两方面简介了国内外对税源管理的研究成果，还说明了本文的篇章、研究方法、创新和不足之处。 第二章和第三章对税源管理的理论问题进行了探讨。其中第二章分析了税源、税源管理概念，提出了自己对税源管理的理解，税源管理的意义；第三章从信息不对称理论阐明了税源管理的理论依据、征纳双方的行为动机。由涉税信息不对称所导致的征纳双方委托—代理问题的存在，正是我们加强税源管理和监控的理论依据所在。 第四章，结合自身的工作实践，以所在的杭州市国家税务系统为实证，对税源管理的进程进行了回顾，分析目前我国税源管理的现状和存在的问题。 第五章，介绍国外发达国家在税源管理上多年积累下来的有益的实践经验，它山之石可以攻玉，从而为我们进行税源管理提供很好的借鉴。 第六章，在以上理论和实践的基础上，针对我国现阶段税源管理存在的问题，提出加强制度建设、完善基础环节，构建适应我国国情的税源管理新模式的思路和措施。