社保基金是用于实施社会保障制度的资金,是从事社会保障活动的物质基础。社保基金的正常运行,可使人们“老有所养、病有所医、壮有所为、残有所济”。①是老百姓的“养命钱”。因此,社会保障基金的安全和保值增值关系到国家和社会的稳定,是经济社会持续、健康、稳定发展和建设社会主义和谐社会的有力保障。然而,在现实中社保基金的安全性却屡受挑战,社保基金成了某些人眼中的“唐僧肉”,被挤占、挪用现象普遍存在；经常被违规进行风险投资,给社保基金带来巨大损失。社保基金的现状凸显了我国社保基金运营监管存在着众多问题,这些问题从根本上说就是监管法律的不健全造成的,社保基金从筹集到运营以及给付的各个环节都缺乏有效地法律监管。为了实现社会稳定,建设社会主义和谐社会,避免由于社保基金缺乏法律监管带来的潜在风险,笔者认为应重视社保基金法律监管问题,加强对社保基金监管的法律体系建设。笔者运用民商法学、经济法学、经济学等基础理论结合国内社保基金监管方面存在的问题,力图对我国社保基金监管法律制度建设做出尝试性地探讨。本文正文部分分为四部分第一部分主要介绍社保基金以及社保基金监管的一般理论。阐述了社保基金及社保基金监管的概念、特征、以及社保基金监管的原则等问题,为以后的研究作出铺垫。第二部分分析我国社保基金运行中存在的现实和立法上的问题,指出加强社保基金监管的必要性。第三部分主要阐述美国、日本、英国等几个西方国家社保基金依法监管的经验,以及对我国的启示。第四部分针对社保基金监管存在的法律问题,提出有益的立法建议,并提出构建我国社保基金监管法律体系的建议。