中国人民银行内审转型研究

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近年来尤其是2008年金融危机以来,在深度应对危机的过程中逐渐形成了两种重要趋势,一种是为组织增加价值、改进中央银行治理的探索不断推进,一种是树立宏观审慎视角、加快中央银行风险管理的步伐。与上述趋势相适应的,内部审计行业也发生深刻变化,突出的表现为审计的理念、目标、职能、内容等更多的体现了风险导向的要求,更加注重为组织增加价值服务。金融危机的演变和内审行业的转型对内部审计服务于央行治理提出了新的更高要求。近年来,人民银行大力推动内审转型与发展,旨在提升内部审计为央行增加价值和治理服务的能力和作用。确立风险导向审计模式是人民银行内审转型的重要目标和主要任务。目前,风险导向审计模式基本架构已经确立,但“如何开展有效风险导向审计”、“如何将风险导向审计与完善人民银行风险管理和治理紧密结合”,以及“如何让有效发挥内审部门在推进人民银行全面风险管理中的作用”等问题尚无明确答案。正是在上述背景下,本人全面的综述风险导向内部审计的发展,而后引入国际央行经验,立足于人民银行风险管理实际,和面临的现实问题,利用定量数字运算对风险导向模式模型的构建,明确内审工作转型总方向,开展了人民银行内审的转型研究。目前,关于风险导向审计模式的建立、实施方面的研究较少,尤其是关于中央银行风险导向审计模式构建及内部审计与中央银行风险管理体系融合方面的论述更是有待开展。因此,对人民银行风险导向审计模式开展研究,是金融危机后改进央行治理倒逼效应的自然结果,也是适应内审发展进化新趋势的选择,更是人民银行内审转型的内在要求。本文从人民银行内审转型面临的问题出发,通过参考国外央行经验和构建模型来解答怎样解决问题,也具有一定的现实意义和应用价值。
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