佛山市高明区Z社区多中心治理研究

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从党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”到党的十九大提出的“打造共建共治共享的社会新格局”,“加强社区治理体系建设,推动社区治理重心向基层下移”成为国家治理的重要方针政策。随着我国经济和社会的发展,社区多中心治理已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择,因此,进行社区多中心治理研究,具有较强现实意义。本文以治理、社区治理、协同治理等公共管理理论为理论基础,运用文献研究法、个案研究法等研究方法,以佛山市高明区Z社区为研究对象,以该社区多中心治理的现状和存在的问题为事实基础,从社区党组织、政府、居委会、业委会、企业等五个参与治理的主体的角度,分析产生问题的原因,并试图找出破解困境的途径,为提高该社区多中心治理水平提供一些思路。具体来说,就是立足社区党组织、政府、居委会、业委会、企业等五个参与治理的主体的角度,围绕梳理出当前Z社区多中心治理的五点治理现状,即社区党组织作用持续发挥、政府主导地位突出、居委会工作繁重、业委会等新型居民自治组织从无到有、企业逐步参与社区治理等;并结合现状,分析该社区多中心治理存在的问题和产生的原因,最后提出加强社区党建引领作用、强化政府主导作用、夯实居委会作为最大的居民自治组织的力量、壮大业委会等新型居民自治组织、增强企业服务能力等五大破解该社区多中心治理困境的方法,促进各参与主体进行有效的协同治理,彼此合理的需求得到有效回应,最终达到建设和谐社区的目标。通过对Z社区多中心治理研究,笔者认为,要提升社区多中心治理水平,各参与治理的主体应该明晰自身的角色定位,并围绕一个共同目标,最大限度地发挥各自的在治理方面的优势,实现和谐治理。
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