自2005年《信访条例》实施以来,越级上访未能从根本上得到有效治理,反而是越演越烈,引发了大量的社会问题,严重影响了社会和谐与稳定,这让我们不得不思及越级上访难以解决的原因及其如何有效治理越级上访的策略。信访《办法》的出台对于越级上访治理进行了重大制度改革,明确了中央依法治访的决心。在大力推行依法治国的今天,对于越级上访治理,只要我们坚持以畅通信访渠道为基本工作要求,以属地管理、分级负责为原则,以法治思维与法治方式为治理策略,以化解矛盾为根本,以推进法治为取向,“越级上访成为历史”一定会实现。引言部分简要说明了新规出台的原因以及初期效果情况,引出本文所要探讨的核心问题。综述了部分学者关于越级上访治理的研究。介绍了文章的研究思路、文章的重点与创新点及其主要研究方法。第一章介绍了越级上访越演越烈的现实状况及其引发的大量社会问题,表明了有效治理越级上访的必要性和紧迫性。第二章分析了越级上访难以解决的各种原因。主要包括访民观念与中央政策的矛盾、基层治理、体制机制、司法救济渠道不足等方面原因,导致社会矛盾不能有效化解,越级上访治理陷入困境。第三章提出了以法治思维与法治方式强化越级上访治理的治理建议。建议从推进制度改革,明确治理思路,推进基层法治,重建基层政府公信力,维护司法权威,树立司法公信力,加强法治教育,引导群众依法维权这几点上强化越级上访治理,让越级上访问题回归法治途径,依靠法治方式解决,把社会矛盾的解决建立在法治的基础之上,逐步形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治秩序。结论部分肯定了信访新规的法治取向,并最终强调只要我们坚持以畅通信访渠道为基本工作要求,以属地管理、分级负责为原则,以法治思维与法治方式为治理策略,以化解矛盾为根本,以推进法治为取向,“越级上访成为历史”一定会实现。