社区共治是社区发展、社区建设的重要内容。 本文以社区共治为主题，以上海市金山区为样本，梳理了社区发展、社区治理、社区共治等概念的联系与差别，论述了我国现行社区治理体制的由来与挑战，分析了社区共治的基本要素及“第四级网络”在社区共治中的角色与功能，并对以往的社区共治实践及其新路径作了一定的反思和探讨。 本文的结论是：社区共治对于社区发展具有不可替代的重要作用；在和谐社区共同体的构建实践中，伴随着政府职能的逐渐转变，必须理清政府、社区委员会及其它社区共治主体之间的关系；推动社区自治、保证社区居民委员会有效代表社区居民的权益是社区共治的关键； 大力发展社区非营利组织是实现社区共治的必要条件； 完善有关立法是社区共治可持续发展的法律保障。