“均衡”是本文的核心理念和价值目标。在细述均衡理论渊源之后,本文创建性地提出了环境法的均衡理论：以供求分析为理论原点,以主体对比、利益平衡、成本——效益分析等为主要分析工具,以实现环境正义为最终目标。因应环境执法的现实困境,在分析环境执法现实不均衡的基础上,提出了均衡理论应用于环境执法研究的必要性。随后,以环境执法过程为线索,从环境执法程序、证据、结果三个方面,进一步分析和论证了均衡理论应用的可行性和必要性。“环境执法程序均衡论”以环境执法程序的结构入手,在对主体关系、过程、价值三个层面进行详细分析后,推论出环境执法程序的均衡化实质,并以公众参与环境影响评价程序为例,实证研究了均衡理论如何运用于现实的环境执法程序。“环境执法证据均衡论”从证据的收集、过滤、判断三个方面,结合实例,分析现有环境行政证据规则及证明规则的不足,并给出多元、均衡化的建议。“环境执法结果均衡论”在环境结果不确定的背景下,从选择的视角,探讨环境执法结果的优化。结果形成的每个环节——执法内容的选择、法律条款的适用、法律责任程度的确定,均衡理论均作为主要的指导理念及判别工具。