我国“特岗计划”政策的实施研究

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2006年5月15日,教育部、财政部、人事部、中编办联合颁发了《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》(以下简称“特岗计划”)。“特岗计划”规定用五年的时间,公开招募高校毕业生到农村义务教育阶段学校任教,任期为三年。迄今为止,特岗政策已走过六个年头,它对逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理问题,提高农村教师队伍的整体素质,促进城乡教育均衡发展起了重要作用。但与此同时,“特岗计划”政策实施过程中的一系列问题凸现,而学界对此关注却远远不够。虽然学者们先后对当下的“特岗计划”政策实施情况展开调查和研究,但也仅仅围绕“特岗计划”政策报道及描述特岗教师日常生活及心理感受方面来进行,极少有文章从政策提出的背景、政策实施的影响和障碍等方面发表意见。所以,从政策实施的角度,对“特岗计划”的现实执行情况予以关注并探寻“特岗计划”政策实施的有效方略是非常有必要的。文章的第一部分主要涉及到了研究意义、研究综述、研究方法及创新点四个主要方面,是对研究资料的综合反映和规整,是整个研究的基础所在。文章的第二部分主要以历史分析法对“特岗计划”政策的产生背景、发展过程加以回顾与梳理;第三、第四部分对“特岗计划”的实施现状予以关照,主要通过问卷调查法辅以文献分析法对“特岗计划”政策的实施过程中主要的政策执行者——特岗教师的工作及生活状况进行研究,在此基础上总结政策实施成效,分析隐含的问题;文章的第五、第六部分主要分析了导致问题产生的因素以及相应的对策,其中第五部分主要指出了影响“特岗计划”政策有效实施的两种现实因素:政策本身及政策执行,同时也对两种因素对“特岗计划”政策的影响作了具体及深入地分析。第六部分则指出了有效实施“特岗计划”政策的可能路径。与影响政策实施的要素相对应,本文提出了完善政策本身、加大政策宣传以及保证配套措施等三个方面的具体建议。
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