克州承接新一轮对口支援的进展及效果研究

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2010年新一轮对口支援工作会议在北京召开会议确定我国中部和东部的19个省市分别结对帮扶新疆的12个地州市的82个县。此轮对口支援的工作建立有效的资金,项目,人才,技术等对口支援机制,重点支援建设受援地城乡住房及基础设施,开展就业及促进就业培训类项目解决群众的就业问题并且帮扶发展受援地的医疗卫生、教育、科技文化、体育、传媒类等社会事业、注重干部、人才培训援受方交往交流大力推进建设维稳及基层阵地建设。对于对口支援当前虽然理论界与政府部分都认同对口支援资源对于受援地经济社会发展具有重要作用。但由于国内外研究学者关于对口支援资源分配效果并没有形成共识。尤其是从受援地居民的微观视角关注对口支援的资源分布领域与当地居民的互动作用的研究更是欠缺因此本文以克州承接新一轮对口支援进展及效果作为切入点进行全面系统的研究克州对口支援项目实施进展如何,居民对各类对口支援项目实施方式的满意度如何,克州对口支援总体效果究竟如何,各类对口支援项目实施是否为克州长期可持续发展提供了条件等问题,最终结合克州承接新一轮对口支援中存在的问题提出相应的建议对于后续的对口支援工作具有很好的借鉴价值。本文的主要研究(1)从项目实施进展来梳理分析,江苏和江西省市与克州的实际发展需求相结合主要实施8种方式的支援项目,从年度项目进展来整理发现各类支援项目的资金配置结构不合理,各类项目的资金分配不均衡,对部分项目的资金投入量多二有些项目的资金投入量甚少、存在资金投入量不足问题、住房及基础设施建设、人才培训培养、教育建设、医疗卫生、支持产业发展、促进就业项目、交流交往类、基层建设及维稳项目等对口支援项目具有一定的内在联系,这些项目在不同程度上推动克州整体的发展进度。(2)根据政府对克州对口支援工作的具体实践进展与居民互动获取微观入户调查数据的基础上,并且运用因子分析方法处理问卷数据即得出居民对于克州新一轮对口支援效果的满意度总得分为79分,说明居民对整体的支援效果还是较满意其中权重得分最高的为补贴排在第一、教育第二、医疗第三、住房及基础设施第四、就业第五、产业第六,其中居民评价最低的是促进就业及产业发展的满意度评价较低。(3)通过运用PSM-DID方法的实证结果表明克州承接新一轮对口支援及中央政府财政倾斜等政策能够带动克州的经济发展,但却目前仍存在内生增长动力不足。因此,支援省市在未来有必要继续对口支援克州并且以人才支援,产业支援,科技支援为主,完善的产业链条改变克州产业发展轨迹,带动产业结构转型升级,促进就业减少贫困人口改善民生缩小贫富差距。
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