国土空间规划背景下实用性村庄规划编制研究

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随着国家乡村振兴战略的确定与实施,同时国土空间规划体系开始构建,乡村地区发展与建设迎来新的机遇,村庄规划也面临大的挑战与变革。在实施乡村振兴战略与国土空间规划体系构建这两大背景的叠加作用下,村庄规划编制的思路、理念、技术路线等也必然发生相应改变。基于此,本文分宏观、中观、微观三个层级从背景、理论、案例三个方面展开了相关研究与探索。首先从宏观层面对当前村庄规划的背景、相关理论、国内外发展现状等进行研究,通过对现阶段村庄规划背景的研究,认识到当前乡村振兴战略与国土空间规划背景下实用性村庄规划编制的适时性与必要性,在此基础上对国外优秀村庄规划经验进行分析,从理念、制度、法规等顶层设计角度得出一些指导目前实用性村庄规划相关问题的经验做法。然后对我国以往村庄规划建设发展历程、理论研究进展以及规划编制与实施落实层面存在的诸多问题进行总结分析,并对早期“多规合一”村庄规划相关研究进行梳理,了解其发展现状与发展水平,以此为切入点,思考国土空间规划背景下实用性村庄规划新的目标要求、编制方法以及面临的重点难点等问题。其次从中观角度对国土空间规划背景下的实用性村庄规划进行深入的理论研究,对其与传统规划差异之处进行详细论述,包括职能地位、性质特点、编制原则等的要求,与传统村庄规划相比在规划理念上的转变,规划编制的要点问题,以及编制思路的构建、空间管控的具体方法等,作为指导乡村振兴战略背景下各类型村庄实用性规划的理论与方法依据。最后从微观层面以乡村振兴战略提出的四大类型村庄之一——集聚提升类为例进行实用性规划详细研究,结合中观理论研究与典型案例分析,提出国土空间规划背景下的集聚提升类村庄实用性规划编制的技术路线与工作流程,同时对规划编制中的技术难点与标准问题做出讨论,并对实用性村庄规划的重要环节——公众参与相关问题进行研究。在此基础上以集聚提升类村庄——眉县金渠镇河底村实用性村庄规划编制为例进行实证研究,从而验证理论研究的可行性与实践性,为其他集聚提升类村庄实用性规划提供经验。
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