环评,尤其是规划环评一直被视为从源头上干预和控制环境污染的“阀门”。但这个“阀门”正在被无法落地、腐败等诸多问题侵蚀,规划环评问题已然成为环评发挥源头预防作用的“拦路虎”。厦门PX项目事件、珠三角六百亿石化项目迁离案、深圳市民反对龙岗垃圾焚烧厂事件、常州外国语毒地污染事件等,这一系列由规划环境影响评价引起的重大环境事件,迫使我们进一步思考:我国规划环境影响评价法律制度出现了什么问题?应该如何完善?公共选择理论将经济学的分析方法运用到政治领域,以此分析政治市场上的主体的行为以及政治市场的运行,其为研究政治决策的产生提供了以“主体”和“交换”为关键词的独特分析视角。本文将公共选择理论的独特分析视角运用到对规划环评过程的分析中,从保障利益主体被纳入到规划环评过程中以及利益主体之间能够实现充分交换的角度,提出完善规划环评制度的建议。