特种设备是人们在生产和生活中广泛使用的危险性较大的设备，一旦发生事故，可能造成严重的人身伤亡和财产损失。世界各国政府都高度重视特种设备的安全，并利用法律、行政、经济手段等各种强制措施予以监督管理，以保障其安全运行。我国虽然颁布了《特种设备安全监察条例》，对特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测实行国家安全监察管理，但从总体上看，当前我国特种设备事故率是工业发达国家的4至6倍，差距比较明显，安全形势相当严峻。所以，强化特种设备的安全监察，督促特种设备生产单位、使用单位及检测检验机构落实好特种设备安全责任，及时发现并纠正违规行为、消除严重事故隐患，是特种设备安全质量监管的重中之重。但是，随着我国社会经济的高速发展，特种设备总体数量迅猛增加，特种设备生产、使用单位的安全管理不到位，违规生产、使用特种设备的问题比较突出，现有特种设备安全监察手段与工作要求不相适应的矛盾不断加剧，工作局面日益被动。因此，如何提高特种设备安全监察工作的有效性，是摆在各级安全监察机构面前很具现实意义的课题。本文针对特种设备安全监察管理中遇到的突出问题，以企业预警管理理论为指导，提出了针对基层安全监察人员、中层管理人员和上层领导人员的三种预警方法：基于安全监察因素是否存在的单因素指标状态预警方法、基于统计分析的监察管理事项统计指标预警方法以及基于层次分析和模糊数学的综合评价模型预警方法，并以福州市2009年特种设备安全监察管理的实际情况为例，进行了综合评价模型预警的实证分析。该预警方法的运用，将使特种设备安全监察管理部门能够监测、诊断、预警、预控那些影响特种设备安全的关键项目，为特种设备监察管理提供一种全新、高效的安全管理模式，变“事后处理”为“事前控制”，变“量大面广”为“重点突出”，变“业务处理数据”为“管理信息”，提高特种设备安全监察管理水平和安全监察绩效。研究的主要内容有：⑴特种设备安全监察管理现状及存在的主要问题；⑵特种设备安全事故的统计分析；⑶特种设备安全监察管理预警指标体系；⑷特种设备安全监察管理的预警分析方法；⑸特种设备安全监察管理预警实证分析。