目前,我国灌溉水利用效率十分低下,大部分农田采用漫灌方式;另外,我国渠系工程质量低、年久失修造成渗漏非常严重;同时,由于我国在灌溉用水的管理方面缺乏激励机制、先进的计量设施以及节水灌溉技术推广乏力,输水配水和田间水利用效率低下,造成了灌溉水资源利用中的浪费。为解决日益严重的问题,我国在世界银行贷款项目区进行了尝试性改革,组建了具有法人地位的经济实体——农民用水户协会,建立了供水与用水的管理制度和市场机制,使用水者直接参与灌溉管理并实行有偿用水,按照市场经济体制的要求,自主经营、独立核算、经济自立。全文的主体结构分为六章:第一章描述了我国灌区的整体运行现状以及甘肃省项目县灌区的运行现状;第二章阐述了农民用水户协会建立及运行的理论基础;第三章在“英国国际发展部赠款项目的农民用水户协会评价指标”的基础上,建立了甘肃省农民用水户协会运行绩效评价的指标体系,并运用层次分析法分别确定了12个评价指标的权重;第四章运用因子分析对农民用水户协会的12个原始评价指标进行处理,在保留绝大部分信息的基础上,从中提取出6个能够控制原始指标的公因子,并对公因子进行进一步的分析、解释和命名。在第三章和第四章分析的基础上,第五章运用聚类分析把30个协会分类之后,从6个角度(即:6个公因子的角度)对甘肃省农民用水户协会的整体运行绩效进行描述和分析,为第六章发现农民用水户协会运行中存在的问题,提出政策建议奠定基础。