长期以来,农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持,就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰,则基础牢;农村稳,则社会安;农民富,则国家昌。在全面建设小康社会和构建和谐社会的过程中,社会主义新农村建设无疑具有伟大的历史意义和重大的现实意义。全面建设小康社会,实现中国特色社会主义现代化,最艰巨、最繁重,也是最关键的任务是解决农村、农业、农民问题。党的十六届五中全会基于这一基本国情,从中国特色社会主义现代化的全局出发,明确提出继续把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,实行工业反哺农业、城市支持农村,推进社会主义新农村建设的要求,明确提出推进社会主义新农村建设的重大战略任务,提出了我国农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展目标。社会主义新农村建设是学习领会十六届五中全会的精神,实现“十一五”规划的需要,是进一步落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要,是寻求解决“三农”问题的新思路、新举措和创新“三农”理论的需要,是在新的发展阶段适应新的发展形势的需要,因此,社会主义新农村建设的研究具有重大的理论创新和实践指导意义。新疆维吾尔自治区地处我国西北,经济发展普遍比较落后,尤其是南疆的老百姓生活大多都比较贫困。在建设社会主义新农村的大环境下,在西部大开发背景下,新疆处于前所未有的历史发展契机。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。本文以财税理论为指导,结合新疆自身的实际,从财税角度提出了构建新疆社会主义新农村建设的对策。本文共分五部分:第一部分是绪论,该部分是全文的理论基础,主要是对社会主义新农村建设的研究背景和意义以及国内外相关研究的综述,并对本文的研究内容、技术路线、文章的创新与不足做了简明的描述。第二部分首先阐述了社会主义新农村建设的背景,指出马克思主义相关原理是当前提出建设新农村的理论依据,中外农村建设的经验教训是提出建设新农村的实践基础,我国经济社会发展的新变化是提出新农村建设的现实根据,党的农村建设理论和实践的突破是提出新农村建设的重要前提。此外,本章以社会主义新农村建设的目标“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的五个方面之间的关系为切入点,全面阐述了社会主义新农村建设的内涵。并且指出社会主义新农村建设的意义在于:建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重大举措,建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重点任务,建设社会主义新农村是保持国民经济平稳较快发展的持久动力,建设社会主义新农村,是构建社会主义和谐社会的重要基础,新农村建设是推进城乡统筹发展的必然选择。第三部分首先回顾了我国国民经济恢复时期、经济建设时期、改革开放后以及近期的财政支农政策和建国初期、人民公社时期、改革开放后及近期的农村税费制度,这些为本文的立论建立了扎实的实践基础。接着,是对国外财政支农政策的简述,包括韩国“新村运动”和美国、欧盟、日本、台湾具有代表性的几个国家和地区。同时,从中得到一些启示。在政策制定方面的启示:大多数国家都是以立法的形式确定支持政策;财政支农政策的重点应因地制宜、因时制宜;农业外部性特征很突出,发展农业必须加大对农业的支持和保护;发展农业必须处理好国家与农民“取”与“予”的关系;财政支农政策要符合市场经济的要求。在具体措施方面的启示:实施主体多样化、实施手段多样化和资金投入方式多样化。第四部分是对新疆社会主义新农村建设基本情况的研究,是全文的重点之一。首先从新疆农村经济发展概况、新疆农村社会发展概况、新疆农村基层组织概况三个方面描述了当前新疆社会主义新农村建设的现状。从新疆新农村建设的现状来看,当前新疆社会主义新农村建设还存在一些难点,即:农业和农村基础设施建设落后,制约农村经济的发展、产业结构不合理,农村加工业基础薄弱、弱势的地方工业缺乏反哺农业的实力、农业产业化发展滞后,深度和广度不足、农村各项事业发展滞后,农村劳动力转移难度较大、农民收入水平仍较低,稳定增收的长效机制尚未形成、财政收支缺口较大,村级集体经济收入贫乏。为了衡量新疆社会主义新农村建设的实现程度,设定了5大类共25个指标,对新疆社会主义新农村建设的进程进行了定量分析,找出差距,提出了今后15年新疆社会主义新农村建设的阶段性目标。此外,指出,新疆社会主义新农村建设的着力点在于:一,突出农业增效、农民增收,发展新产业;二,突出改善村容村貌和人居环境,建设新村庄;三,突出提高综合素质和专业技能,培育新农民;四,突出创建平安、文明、和谐乡村,塑造新风貌;五,突出改革创新,建立新机制。第五部分是推进新疆社会主义新农村建设的财税对策研究,也是全文的核心。这部分是建立在前述的新疆社会主义新农村建设的现状、难点、定量分析、阶段性目标、着力点以及与农村建设相关的理论基础之上的。第五章首先说明新疆应当建立覆盖城乡的公共财政制度,即要明确公共财政支持新疆社会主义新农村建设的目标定位、原则、范围和优先次序。接下来论述了推进新疆社会主义新农村建设的具体的财政对策,包括:完善新疆农村公共品供给机制、支持探索建立新疆农村社会保障制度以及建立以政策财政投入为主导的投资主体。最后,论述了推进新疆社会主义新农村建设的税收对策,包括尽快建立促进农村资金回流的税收机制和进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革两项内容。