融资性票据，主要是指市场主体之间在没有真实贸易背景情况下，纯粹以融资为目的凭发行主体本身信誉发行向其他市场主体发行的商业票据。2005年5月，中国人民银行推出了短期融资券，其实质上是凭发行人自身信誉发行的融资性无担保商业本票。短期融资券的推出是我国金融深化的重要举措。丰富了货币市场品种，有利于改变直接融资与间接融资比例失调的状况，有利于完善货币政策传导机制，有利于维护金融整体稳定，有利于促进金融市场全面协调可持续发展。多年来，中国金融体系的发展明显表现为重资本市场、轻货币市场，重同业拆借市场、轻票据市场，导致票据、债券等其他融资市场的发展严重滞后，信用工具的会融创新更是长期处于停滞状态，已经对货币市场的发展和货币政策的有效操作形成了严重制约。虽然1995年《票据法》出台后，从法理上限制了融资性票据的发行，而目前国际票据市场上的主要交易品种均为融资性票据。禁止融资性票据的上市流通使得我国票据市场存在市场规模小、没有全国统一市场和利率、票据品种单一、违法违规行为多等缺陷。因此，系统而全面的发展我国票据市场刻不容缓。本文从工商企业、商业银行、货币市场以及宏观经济四个角度出发，由微观到宏观较为系统的阐述了融资性票据的功能，探讨适度放开融资性票据的必要性。并针对融资性票据的特征分析了融资性票据的发展容易导致的金融风险。通过对融资性票据的绩效和风险分析，结合我国现有阶段的金融环境和宏观经济环境，提出了分阶段的发展融资性票据市场的政策建议。可以借鉴国外票据市场的发展经验，从突破真实性票