国有文艺院团财政支出效率评价研究

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国有文艺院团是繁荣社会主义文艺的中坚力量,也是我国文化产业发展的重要主体。2012年“五个一批”改革后,为支持国有文艺院团改革发展,国家层面不断加强对国有文艺院团的扶持力度,2013-2015年期间,国有文艺院团财政支出平均增幅维持在10%左右,财政支出占事业院团和企业院团总收入的比重也呈逐年上升趋势。然而,财政投入的增长并未转化为实际的发展动能,国有文艺院团普遍面临着经费自给率降低和效益产出减少的问题。随着市场化改革发展进程的加快和国家层面对财政支出绩效重视程度的不断增加,国有文艺院团的改革成效与财政支出绩效问题将成为政府、业界和学界关注的重点。基于这一背景,本文利用数据包络分析法(DEA),针对2014年全国31个省、市、自治区的发展概况,对我国国有文艺院团的财政支出效率情况进行评价研究。本文共分为五个部分。其中,绪论部分系统介绍了本文的研究背景、研究意义、国内外研究综述、研究思路与方法以及论文的创新点和不足之处。第一章主要分析了国有文艺院团效率评价的理论基础,包括研究所涉及的基本概念、相关理论和常用方法,并提出本文选择DEA法的原因及其优缺点。第二章是指标体系构建与模型分析,论述了指标选取的依据,并重点介绍了 DEA法的三个评价模型。第三章是实证分析,在分析国有文艺院团财政投入现状的基础上,对2014年财政投入效率情况进行了综合研究与对比分析。第四章是问题与建议,结合财政投入现状和效率评价结果,总结国有文艺院团财政支出效率现状及其所反映出的宏观层面的改革发展问题,并提出相应的政策建议。本文通过分析全国整体概况、区域对比情况和企事业院团对比情况发现,现阶段我国国有文艺院团财政投入规模已趋于合理,但院团财政支出效率却表现出总体偏低、区域结构性失衡、“企高事低”的特点,院团发展存在较为严重的“路径依赖”和“供需错配”问题,改革有待进一步突破。应从供给侧与需求侧协同改革、优化财政投入结构与方式、建立健全绩效评价机制等方面入手,提高国有文艺院团内部管理水平和财政支出效率。各区域、省份和不同性质院团也应根据自身的实际情况,调整投入规模、改革投入方式,避免“一刀切”。
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