一、纺织品配额与中国纺织品出口概述《纺织品与服装协议》于1995年1月1日正式生效,其目的在将纺织品和服装贸易最终纳入关贸总协定调整范围之内。2005年1月1日,《纺织品和服装协议》终止,全球纺织品配额制度被废除。中国是世界纺织品第一出口大国,纺织品和服装出口一直在我国出口总量中占据较高比重。长期以来,我国纺织品出口的前五大市场包括香港、日本、美国、欧盟和韩国,对其出口占出口总量的75%。但是我国出口的纺织品附加值低、技术含量低、环保因素少,企业在相关人才、设备、技术等的引进和改造上严重滞后,名目繁多的各种技术贸易壁垒因其合法性和灵活隐蔽性成为我国纺织品出口的最大障碍。纺织品配额取消对中国纺织品出口产生的意义及影响纺织品配额的取消对中国纺织品出口将产生一定的积极意义及影响。首先,配额的取消有利于我国纺织品进一步发挥优势。我国是全球最大的纺织品出口国,取消配额有利于我国纺织工业在自由贸易条件下发挥成本和质量方面的比较优势,扩大在原先设限的欧美市场的出口。其次,配额的取消有利于出口企业降低成本。因为配额作为一种资源,其取得必须付出一定的代价。如果出口国企业所取得的配额,是通过招标、转让等方式获得的,其代价要比一般自主申领的高。正是因为这样,配额限制的取消,会使我国纺织品与服装出口企业节省过去为获取配额的花费,相应地降低其出口成本,在一定程度上促进我国纺织品贸易的发展。再次,有利于促进中国纺织品出口结构的改善及生产技术、产品质量的提高。配额的取消,必将使全球纺织品贸易竞争更加激烈,压力会逐渐变成刺激纺织企业动力,这不仅有利于提高企业竞争力,而且可以推动纺织品服装行业内结构的调整,促进纺织品服装贸易增长方式由外延扩张向内涵扩张的积极方向转化,不断改善我国出口纺织品服装结构。但同时,我们应该看到,由于世界范围内纺织服装生产过剩,行业利润空间很小,以及世界经济增长的乏力,使纺织品配额取消后国际纺织品市场竞争将更为激烈。因此,伴随着2005年后配额时代的到来,我国纺织品服装出口将面临更大的挑战。第一,新技术贸易壁垒对中国纺织品出口将产生更大影响。其中,技术、环境及生态标准更多地用于限制进口。没有了配额的保护,发达国家必将寻求更多的技术标准对本国的纺织品市场进行保护,而日新月异的科技水平也为各种技<WP=6>术、环境和生态指标的进步提供了可能。另外,作为一种隐蔽性和针对性都非常高的标准,SA8000将在纺织品进口国今后的限制进口措施中运用得越来越多。而我国民营纺织企业要进行SA8000认证,必然增加我国纺织企业的成本投入,冲击我国纺织企业的成本优势,使我国的纺织品出口受阻。第二,中国入世协议中《纺织品特别保障条款》的影响更加突现。纺织品特殊限制措施和有关特定产品的过渡性保障原则的适用,意味着在ATC终止后到2013年间的一段时期内,中国纺织品贸易虽然不再受配额设限的影响,但却会越来越多地受到上述特别保障条款的影响。第三,全球性的配额取消将使竞争更加激烈。配额取消后,进入市场门槛的降低,获取配额成本的节省,对所有纺织品和服装出口国都是有利的,同时我国也将失去现有双边配额对我已占有的市场份额的保障作用,从而使我国纺织品贸易面临的竞争加剧。第四,最惠国待遇的例外原则的使用。主要纺织品服装进口国纷纷利用签署贸易优惠协议和区域自由贸易协定,如北美自由贸易区、欧盟、东盟等进行排他性的纺织品贸易限制。三、中国纺织品出口的应对措施要保持并提高中国纺织品在世界市场上的竞争力,需要政府、行业和企业从各自不同的角度采取相应的应对措施。首先,从政府角度来看,政府应加快建立贸易壁垒预警机制;重视认证机构的建设,制定与国际接轨的相关标准;进一步实施出口市场多元化战略;完善我国劳工标准立法,服务纺织品出口产业。其次,从纺织行业协会来看,应在行业发展、重大问题的研究、情报信息的收集和处理、市场调研和处理市场的前期开拓等方面充分发挥自己的作用。通过行业协会及时提供国际市场信息,让部分企业得以理性地避免进入竞争过于激烈的低附加值产品生产领域,转而专注于提高技术、品牌创新和高附加值产品的生产。此外,行业协会还应该注意纺织业上下游产业之间,行业协会与进出口商会之间的信息沟通和交流,共同应对国际市场上发生的状况,维护行业的长远利益。最后,作为纺织品出口的主体——企业,应该从如下几个方面入手:第一,应该重新认识并利用纺织业和纺织品贸易的发展环境。应该理性地看待目前我国纺织业和纺织品贸易的发展环境,既要认识到入世、ATC终止、配额取消等对我国纺织品贸易带来的机遇,也要注意到这些机遇成为现实的曲折性。第二,要加快技术改造,提高纺织品科技含量和产品档次。打破技术壁垒最<WP=7>根本的办法是提高纺织品服装的质量,我国纺织服装企业必须改变目前技术及生产设不备落后状况,走可持续发展之路,积极开发环保型深加工产品,把绿色纺织品、生态服装等作为出口的新增长点。第三,出口企业要积极申请认证、申领生态标签。为打破经济发达国家的技术性贸易壁垒,确保出口服装贸易的正常开展,企业应该积