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近些年来我国大力实施科教兴国战略,高等教育走上了跨越式发展的道路,自1999年以来,我国高校每年的入学人数不断增加,2002年高等教育的毛入学率就达到了15%,从此我国高等教育完成了由“精英教育模式”向“大众教育模式”的跨越,进入了高等教育大众化阶段。随着高校招生规模的扩大,原有的教育资源无法承载扩招后的教育需求,许多高校不得不投入巨额的资金进行大规模的基础设施建设,致使高校在资金需求与供给上出现了巨大的资金缺口。我国的高等教育主要依靠国家财政拨款,资金来源渠道单一,教育投资严重不足,导致教育投入与教育需求之间的矛盾更加突出。在这种情况下,高校必须寻求新的经费来源支持自身的发展,于是银行贷款成了高校普遍采用的筹资手段,通过利用贷款资金,加快了高校基础设施建设,改善了办学条件,提高了教学水平,对高等教育事业的发展起到了积极的推动作用。但是随着还贷高峰的到来和高校有限的还贷能力,巨额本息的支付使高校面临着严峻的贷款风险,一旦风险得不到控制,势必会影响到高校、银行、政府乃至社会各个层面的稳定与和谐。
本文基于信贷风险的角度,界定了高校贷款风险主要包括:信用风险、利率风险、流动性风险和管理风险四个方面,梳理了高校贷款风险产生的背景,它是依循着经济发展需要-高校扩招-高校贷款-高校贷款风险累积的路径进行的,同时高校贷款风险由于具有潜伏性、转嫁性及与收益的非相关性的特性,导致了过度贷款问题、还贷责任淡薄及贷款管理制度等问题的出现。对于高校贷款风险的成因分析是基于贷款主体中所包含的高校、银行和政府三者的行为视角,分别进行深入剖析,指出高校贷款风险产生的路径,并由此提出相应的举措来化解风险,即高校贷款风险的化解需要高校、银行和政府三方共同分担,共同努力,才能真正妥善解决好这一问题。从高校的角度来说,应从控制筹资规模、拓展资金来源渠道、控制支出等方面来化解自身危机;从银行的角度来说,银行应该合理评估高校贷款风险,再利用自身优势,通过调整贷款期限、组建银团贷款等方式,实施差异化的金融服务协助高校共度难关;从政府的角度来说,政府部门应当从充分发挥主体作用、强化规则制定职能和优化政府监督机制三方面着手,从根本上解决高校贷款风险问题。本文希望能为化解高校贷款风险问题提供一些参考意见,实现高校、银行和政府的互动双赢,从而促进我国高等教育的可持续发展。