治理作为当代具有强大影响力的公共管理思潮，已在全球范围内普遍兴起，软法是治理不可缺少的制度之维，它与治理共同兴盛，发挥着传统硬法不可替代的作用。　　 在传统高校管理中，建立规章制度时缺乏与民众诚意的、有效的和充分的沟通，执法时过分迷信强制和制裁的力量而忽视与相对人的相互学习、了解，导致了高校与其成员关系的紧张、规则表达与规则实践之间的背离这样的两难困境。要走出这种困境，必须通过制度化机制与相对人进行有效、富有意义的交涉，注重博弈、反思和策略调整。软法“以目标为导向，以公私合作为内容”的治理模式的特性正好适应这种要求。它以激励机制作为主导性机制，通过非强制方式迫使相对人为或不为某种行为，而是通过提供人、财、物支持，给予精神奖励，吸收公众意见等方式，激励公众参与、配合，以共同推动高校治理的实现。　　 本文从软法的独特视角来研究高校规章制度的软法效力及对大学的治理，以使当前正在兴起的大学规章的研究从纯理论分析走向理论与实践相结合，使得制定大学规章提升为实现大学良治的途径，从而更加具有现实意义。