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随着我国经济社会的不断发展和社会对公共服务需求的不断增长,提高公共服务运行效率已经成为政府面临的重大议题。单纯依靠政府力量不能够有效的完成社会管理,多元化主体参与社会管理的方式成为时代发展的趋势。近年来,政府逐渐重视社会组织在社会管理中的重要作用,完全由政府垄断资源配置的格局逐渐被打破。政府购买公共服务作为一种新型方式,正逐渐为政府所青睐。研究政府购买社会组织公共服务的政社关系既符合社会发展的需求,同时将会进一步完善政府购买公共服务理论以及我国公民社会理论。
本文主要运用了社会资本理论,通过收集相关文献资料,运用个案分析方法,以北京市海淀区社会团体管理办公室进行政府购买公共服务的做法为切入点。论文的主要假设为:第一,在政府购买过程中,政府组团的运作方式促进社会组织承接政府委托职能的实现,其作用大于正式制度规范。第二,社会网络资源越丰富,社会组织就越可能实现其组织目的。
从政府和社会组织关系角度分析政府购买社会组织公共服务机制中的政社关系。用社会资本理论阐述了这一过程的社会学机理。社会组织方面,选取了海淀区停车服务行业协会为对象,探索了社会组织在政社关系中扮演的角色。考察政府购买公共服务中政府角色的转变以及社会组织获取资源的方式。
本文通过研究得出了以下结论:从政府角度讲,只有充分发挥社会组织的作用。改变管理方式,转变自身观念,整合社会资源才能够达到最佳社会管理效果;从社会组织角度讲,在积极承担社会责任的同时,需要改进内部运作方式,增加组织规范性,积极进行内部治理,提高组织运作效率。