法律上对小额贷款公司是这样界定的,一个由若干自然人、若干企业法人或者其他一些不同性质的社会组织投资而成立的,它的主营业务是经营一些小额贷款业务,不以吸收公众存款为目的,这样的有限责任公司或者是小额贷款公司股份有限公司叫做小额贷款公司。小额贷款公司有自己的特点,不同于银行的是,小额贷款公司具有更加便捷、迅速的特点,这些特点可以保证那些中小企业、个体工商户的资金需求;而小额贷款公司不同于民间借贷的是,小额贷款公司更加的规范,有法律的保护,对于借贷双方而言,贷款的利息是可以相互协商而定的。小额贷款公司是这样的一个公司,它是一个独立的企业法人,拥有自己独立的法人财产,以自己享有的全部法人的财产权和全部的资产,对自己的小额贷款公司承担相应的民事与法律责任。而各个股东作为该小额贷款公司的权益所有者的一部分,股东依法享有应有的权力,如资产收益、参与重大决策和选择管理者等等权利,这些权利的取得与他们认缴的出资额或者认购的股份额对公司承担有限的责任。2005年,作为农村金融机构组织创新的重要内容和重要组成部分,小额贷款公司率先在陕西省、四川省、山西省、内蒙古区以及贵州省,这五个省市自治区成立了试点单位;经过几年的研究开发,小额贷款公司自2008年以来,开始从五个省市自治区的试点逐步开展成为全国性的机构,由此,小额贷款公司的数量以及规模发生了质的转变,无论是机构数量方面还是在整体实力方面,小额贷款公司都实现了跨越式的转变以及发展。小额贷款公司的发展截止至2012年6月末,在全国已经迅速的增加至5267家不同的小额贷款公司。银行金融机构主要经营是吸收公众存款为目的,而小额贷款公司则不同,他不以吸收公众存款为目的。随着小额贷款公司的发展,小额贷款公司的对象逐渐发展成为那些中小微企业和农村农户等,因为小额贷款公司的业务具有时间短,频率快,放款自由的特点,更是在贷款高效率,使用灵活,门槛较低的方面,一定程度上缓解了中小微企业和农村农户农民关键时刻融资困难的局面,与此同时,小额贷款公司也可以帮助那些民间借贷逐渐的走向规范阳光。但是近几年政府政策的引导,我国小额贷款公司的数量猛增,呈现爆炸增长的趋势,这种前提下,面临的各种各样的问题也越来越突出地表现了出来。最近,中国整体经济增长形势放缓,供给与需求的状况发生了改变,民间借贷为了夹缝中求得生存,不得已自己的利率发生了逐渐下滑的趋势,尤其是近几年,中国经济整体形势下滑,宏观经济形式不是特别的理想,小额贷款公司的整体业务量也在下滑,公司的收益逐年降低。在当前的经济形势下,根据市场而来的有效的需求量在逐年的降低,那些信用良好的客户群体也逐年的降低,死账坏账的几率增大。目前,影响小额贷款公司融资活跃度的主要因素,根据相关理论研究主要有宏观经济形式和银行信贷松紧状况。尤其是目前宏观经济形式大滑坡,货币政策相对的宽松,各方面的资金相对的充裕,银行鼓励企业从银行贷款,进而银行贷款的难度降低,更受到各方面经济因素影响,民间借贷渠道的资金需求不是特别强烈,从而贷款风险严重增加,因管理水平落后,缺乏必要的内部控制体系制约,造成一些小额贷款抗风险能力减弱,给这些小额贷款公司和相关百姓生活带来了一些不好的影响,并且沉重的打击了一些小额贷款行业,并且对于全国的小额贷款公司敲响了警钟,内部控制制度的重要性日益凸显。本文以长春吉良小额贷款有限公司为例,在当今时代的冲击下,构建一个良性健康、具有可操作性的内部控制机制,对保持平稳、健康、可持续的发展有着重要意义。长春吉良小额贷款公司的内部控制帮助它实现了在金融竞争大潮中更好地预测、控制和规避一些不必要的风险;在收入稳定持续健康增加的基础同时,长春吉良小额贷款有限公司促进发展潜力的中小企业,及农工商户服务,维护小额金融市场稳定,促进民进借贷市场依法合规,公平公正,促进企业之间规范化发展及良性竞争。更重要的是长春吉良小额贷款有限公司用过建立良性有序的内部控制机制为整个长春市经济发展与解决就业问题起到一些积极作用。