社会保障是社会安定的重要保证。建立和完善社会保障制度是国家促进经济与社会可持续发展的重要手段。近年来,随着市场化改革的不断深化,我国社会保障事业得到了很大的发展,社会保障基金也逐步实现了社会化的统筹与管理。但随着人口老龄化及国有企业改革的不断深化,社会保障基金的收支矛盾日益突出,社会保障基金的筹集存在越来越多的现实问题。建立多层次的社会保障体系,对于弥补市场机制在收入分配方面的缺陷,调节经济周期的波动,为经济增长筹集资金,维护社会稳定等方面有重大意义。社会保障税是社会保障法制化、规范化的筹资手段,它能够保证及时、稳定地筹集社会保障资金用于社会保障支出,从而克服以行政手段征收社会保险费缺乏刚性的不足。当前,我国经济体制改革已进入攻坚阶段,迫切需要对社会保障制度进行改革,而在诸多改革措施中,开征社会保障税是一个重要的途径,它可以较好地解决资金来源的问题,从而为完善社会保障制度提供制度性基础。　　 本文共分四部分进行论述:　　 第一部分阐述了社会保障制度和社会保障税的基本理论。首先,从社会保障的概念入手,分析了社会保障的基本内容和社会保障基金的筹资手段。其次,从社会保障税的概念入手,介绍了社会保障税的形成和发展,以及社会保障税的性质、特点。　　 第二部分首先介绍了我国的社会保障制度及资金筹集制度的现状。其次在现实分析的基础上阐述了我国开征社会保障税的必要性和可行性。我国的经济社会发展也为开征社会保障税奠定了经济基础,制度基础和管理基础。　　 第三部分主要阐述了国外社会保障税的基本情况,重点介绍了德国、美国和巴西的社会保障税的基本框架,通过比较分析国外社会保障税制度,提出了对我国开征社会保障税的借鉴意义。　　 第四部分主要阐述了我国社会保障税体系的体制框架。现阶段我国的社会保障税可设三个税目；社会保障税以工资为征税对象；税率以暂不超过原各项社会保险费征缴比例为好；在征收管理上可采用“源泉扣缴、申报纳税”的办法。开征社会保障税还应在法律、预算、工资制度改革、农村社会保障制度建设步伐以及社会保障基金保值增值等方面进行配套改革。