内部控制制度是社会经济发展到一定阶段的产物,是衡量现代企业管理的重要标志。西方企业普遍实行内部控制制度,建立内部控制制度己成为企业管理方针的重要组成部分。我国在借鉴国际已有的先进内部控制理论成果的基础上,也在大力推广实施内部控制制度。随着我国市场经济体制改革的逐步深化,内部控制制度在经济管理中的重要性日益凸现,内部控制制度方面的研究己成为当前理论与实务工作中的热点与重点。但发展至今,内部控制制度的理论基础仍然很薄弱。本文借鉴经济学的相关理论,对内部控制制度的基本内涵进行了扩展,认为它是指由企业利益相关者为确保资产完整、信息真实可靠,提高企业经营效率,保证既定的管理政策得以实施而采取的所有制度;在对内部控制制度传统功能分析的基础上,重点剖析了内部控制制度在节约企业内部交易成本,弥补企业契约的不完备性和降低代理成本方面的经济学功能;从制度供给的角度出发指出了我国内部控制制度制定模式必须朝着“以政府为导向,引入市场规则”的模式发展;以对内部控制制度的不完全性进行经济学分析为起点,探讨了其实施环境与实施现状的不完全性,指出令人堪忧的内部控制现状有其内在的理由;最后以制度运行的基本理论为基础,从内部控制相关制度的加强,正式制度的建设完善,非正式制度的重视,惩罚机制的设立,博弈论对健全内部控制制度的启示五个角度论述了内部控制制度实施的保障机制。