网络信息技术在政府部门的广泛普及和应用，使得行政组织传统的管理和服务方式突破了时间和空间的限制，开放式电子政务逐渐成为可能。同时，在多安全域开放环境下，电子政务系统中存在大量的用户、角色、信息和资源，它们处于不停地发展变化中，共享资源的敏感级别也不同，因此需要一种有效的组织结构模式，来解决多安全域复杂计算环境中电子政务资源的共享和政务应用的互操作问题。　　 基于Web服务的虚拟政务组织模式成为分布式开放环境下，多安全域电子政务系统的数据交换和资源共享的有效途径。本文将虚拟组织的理论应用到基于Web服务的电子政务系统中，构建了多层次嵌套的松散耦合的虚拟政务组织模式来解决政务应用的组织问题，并在基于构件的开发、分布式对象计算及Web技术基础上，提出了一种新的软件开发、部署和集成的模式，其目的是有效解决在分布、动态、异构环境下，数据、应用和系统集成的问题，对其中的模型设计、组织模式、服务可扩展性、访问控制以及信息安全保护等关键问题进行了深入的研究，并提出了相应的解决方法。　　 本文的主要工作和研究成果如下：　　 1、提出了一种基于Web服务的虚拟政务组织。在把WWW上静态的、无结构的Web页面扩展为拥有自主行为的、具备执行任务能力的Web服务的基础上，应用虚拟组织理论，提出基于Web服务的虚拟政务组织理论。　　 2、设计了开放的多层次电子政务基础框架结构WSVGO模型（Web Service-base E-government Virtual Organization Model）。在基于Web服务的虚拟政务组织理论的基础上，提出了一种多层次嵌套松散耦合的虚拟政务组织模式，用于构建电子政务系统。从而实现电子政务集中、统一和高效的信息和资源管理机制，保障电子政务的信息资源共享。对WSVGO模型的设计原理和模型结构进行了分析，详细研究了模型的组织模式、构建及管理动态虚拟政务组织的关键技术。　　 3、进一步深入研究WSVGO模型的组织结构，并解决其扩展机制的相关问题。采用数理逻辑对构件模型以及基于构件技术的服务可扩展性进行了详细的分析和讨论，从面向服务的观点探讨了电子政务系统中的一些关键的问题，并提出了相应的解决方法。同时，解决了政务应用的扩展性问题，即基于基础Web服务，通过可扩展的集成接口，使得多个异构系统中的基础政务应用能按照集成规范以虚拟政务组织的形式完成电子政务的行为和任务，并使得政务应用软件系统针对政务需求的变化可以及时修改和升级，从而解决了复杂电子政务环境中异构的应用子系统之间的互操作性问题。　　 4、提出了面向服务的虚拟政务组织访问控制模型，用来解决分布式多安全域网络环境下政务资源的访问控制，为实现跨域的政务资源安全共享提供了一种有效的解决方案。WSVGO模型中的虚拟政务组织动态地集成了许多实体和资源以实现共享和协同工作，这些资源分别属于不同的组织成员，同时又按照一定的约束和规则接受虚拟政务组织的统一管理。由于政务资源在信息保密、权限设置等方面的原因，这些实体和资源在虚拟政务组织中并不是完全共享的，而是把组织成员按照角色进行划分，处于不同角色的组织成员具有不同的访问和使用权限。　　 5、提出了电子政务信息安全保护模型，将传统加密技术和数字水印技术结合起来，提供一种双重机制来解决分布式网络环境下电子政务系统中重要信息的保护问题。突破了传统电子政务系统的信息安全单一以密码学理论为基础的问题，应用数字水印技术提供一种隐藏的策略来保护政务信息的可信性、防篡改性、完整性和不可否认性，从而增强政务信息的安全性。　　 6、讨论了WSVGO模型方法在“广州市行政审批电子监察”项目中的应用，以及通过特定指标进行了基本测试，并通过与其它相关工作的比较对WSVGO模型方法进行了评价。　　 最后，在总结全文的基础上，提出了有待进一步研究和探索的一些问题。