中国是一个干旱、缺水严重的国家,人均水量居世界109位,而山东的人均水量则更少,低于全国的六分之一,济宁市位于山东省西南腹地,水资源匮乏,属于严重缺水地区。农村饮用水是满足社会成员基本需求的产品,事关公共卫生安全,不但影响经济发展,而且关系到农村公共卫生安全和社会的稳定,具有较强的公益性。作为一项准公共产品由政府提供给农村居民,符合十九届四中全会中“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要”的要求。近几年,济宁市农村饮用水管理工作虽取得了很大成绩,但由于受历史局限、经济发展等因素影响,目前济宁市农村饮用水管理工作仍存在一些不可忽视的问题。研究通过对济宁农村饮用水的管理现状进行详细的调查、评估,运用定性分析和定量分析相结合的办法,发现在济宁市农村饮用水管理中存在个别地区基础设施建设和维护不到位、饮用水价格不合理、主管部门政府职能作用发挥不充分、村镇基层组织自治缺位等问题。为了解决这些问题,研究首先从公共产品理论出发,由农村饮水的公共产品特征入手,通过分析研究济宁市农村饮用水管理发展历史及现状,找出问题产生的原因,并结合自己所在工作单位的职能,运用政府失灵理论等公共管理学知识,从贯穿整个管理的过程所涉及的人、财、物等多方面全面地提出了对应的有效的改进对策。主要包括以下四个方面:一是提升农村饮用水基础设施水平,包括加大农村饮用水基础设施建设投资,完善供水工程建后运维制度;二是推进济宁市农村饮用水水价改革,包括建立合理水价形成机制、合理制定水费收缴机制、建立财政资金补助与激励机制;三是优化主管部门政府职能,包括建立有效的沟通机制、加强公务人力资源管理;四是推行农民用水协会等非营利组织,提高村民自治的能力。政府必须重视农村饮用水作为公共产品的提供,并且要通过一定手段保证这些产品的高效提供。研究得出的结论可直接用于解决济宁市农村饮用水管理中的问题,推动农村饮用水管理良性运行,保障农村饮用水安全。