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公务接待是指在日常的行政管理活动中,党政机关等相关部门通过使用公共财政,对上级机关的检查、调研、考察,或者是同级机关的访问、参观,或者是下级机关的汇报工作以及国际组织或者外国政府机构间发生的参观、访问等招待活动的总称。
随着我国市场经济体制的不断改革与变化,公务接待活动增多,接待内容也在不断扩大,进而导致的公共消费支出也呈持续上涨趋势。然而,公务接待因此而产生的腐败、浪费现象也是屡见不鲜,存在许多需要解决的问题,亟需一场行之有效的公务接待改革,结合中共中央最新出台的关于改进工作作风,密切群众联系的“八项规定”中的关于公务接待的重要内容,各地方政府积极贯彻落实“八项规定”的精神指示,改变之前已经不符合现当代和谐社会建设需要的相关规定,制定符合当地实际情况需要的制度,以“为人民服务”为出发点,从自身及机关改革开始,坚决发扬“厉行节约,减少浪费”的节约精神,这些方面的研究都是非常必要的,因此,以“八项规定”为研究中心,对公务接待改革进行的研究无疑具有相当重要的现实意义和理论价值,这也是本论文研究的主要原因所在。
本文主要分为五个章节。第一章节是绪论,绪论主要是从研究的背景、意义,以及国内外研究现状对选题进行了初步的阐述,根据国内外的研究进展分析,有效提取了其所作的贡献,并探析了研究存在不足的地方,同时还大致描述了本文所涉及到的研究内容以及研究方法,对文章的框架进行了一定的总结与归纳。第二章节主要是理论阐述,从科学发展观、党的作风建设、行政成本以及公共财政四方面对公务接待的相关内容进行了一定的理论分析。第三章节到第五章节是论文的主体部分,结合了“八项规定”的重要内容以及各省市对“八项规定”的解读与运用现状,作了一定的对比分析,揭示了节约型机关建设、公务接待改革的重要性与必要性,分析了公务接待的发展趋势:接待管理的日趋完善;接待费用的货币量化;人员素质的不断增强;接待改革纳入市场竞争;接待活动的监督公开。并因此提出了相关的对策建议:构建以社会主义核心价值观为主导的主流行政文化;细化“八项规定”,规范公务接待;创新监管体系,确保接待工作监督到位;加强财政预算管理,严格界定边界范围;杜绝转嫁成本,保护企业合法利益。
本文主要运用了文献研究法、实证研究法以及对比分析法,从理论与实践上对公务接待进行了一定的研究,分析了当前公务接待存在的问题及公务接待改革的发展趋势,并在此基础上结合实际情况,对公务接待改革提出了相关的建议。