论文部分内容阅读
自上世纪八十年代以来,改革开放和市场经济的大潮促使大批农村剩余劳动力离开农村来到城市,形成了声势浩大的流动人口大军,他们的到来为城市经济发展注入了新鲜血液,为城市建设提供了丰富的劳动力资源,成为现代化城市建设的主力军。流动人口为城市发展做出了巨大贡献,但他们的社会保障状况又如何呢?社会保障作为经济发展的“安全网”、“稳定器”,起到的是维护劳动者基本生存权和劳动权的作用,对于离开原来生活场域来到陌生城市寻求生计的流动人口而言,能否享受社会保障福利待遇,获得来自制度性的保障就显得格外重要。
本研究采用量化研究方法,通过问卷调查的方式收集有关流动人口社会保障状况的数据资料。在问卷设计上,笔者主要从社会保险、社会福利和社会救助三方面展开。由于前期320份问卷设计以流动人口的社会保险状况为主,后期整理论文时,发现资料不足,因此借助导师课题研究,在800份的问卷调查中,补充了流动人口社会福利和社会救助方面内容,希望通过对两次问卷调查结果的分析,能够对济南市流动人口的社会保障状况有较客观的了解。
调查结果显示,随着国家对流动人口关注度的提高,流动人口的社会保障状况有了较大改善,但整体而言,与城市居民相比仍有一定差距。主要表现在一是流动人口对社会保障的整体认知度较低,对国家相关政策措施知之甚少,导致参保积极性不高;二是社会保险各项目参保率普遍较低,问题突出。具体来说,流动人口养老保险参保意愿低,对社会养老保障信心不足;健康状况存在较大隐患,医疗报销困难重重,难以支付大额医疗费用;工伤保险缺失,人身安全易受威胁,工伤维权道路艰难;失业保险几乎空白,失业频发,生活缺少可靠保障;女性生育权得不到有效保障,生育保险缺失。三是社会福利状况有待改善。流动人口难享住房福利,多靠租房为主,房租压力大:各类培训稀缺,职业发展前景渺茫;义务教育乱收费屡禁不止,流动人口子女受教育权不能得到有效保障。四是社会救助令人堪忧,原有社会网络关系难以存继,缺少制度性保障,生活易陷于恶性循环状态。
针对目前流动人口社会保障的状况,笔者从国家、企业和流动人口自身方面进行了原因分析,并提出完善社保立法,构建符合流动人口需求的社保体系;增强公共服务功能,深化户籍改革,破解城乡二元社会结构;规范劳动关系,强化企业责任;加强技能培训,提高流动人口文化素质等措施来予以改善。