随着我国工业化和城镇化的迅速发展,越来越多的农村人口逐渐从农业生产中脱离出来。社会经济的不断发展和新型城镇化的快速推进,市民化的过程中必然造成成本支出的快速增长,其中社会保障成本作为市民化成本的重要组成部分,社会保障成本也呈现攀升的趋势,该部分成本有多高,现有的财力是否能够承担或如何分摊社会保障成本是政府和社会各界关注的重点,也是提升河北省农业转移人口市民化水平、提高新型城镇化发展质量必须解决的问题之一。所以,在对农业转移人口市民化社会保障成本量化基础上构建一个合理的成本分担机制及相应对的保障措施成为当前理论与政策研究的重点,有必要评估这一进程的可行性。本文以农业转移人口市民化为研究视角,以测算农业转移人口市民化社会保障成本为主线,对已有的公共服务成本、社会成本等宏观层面研究成果梳理基础上,借鉴劳动力流动的经典理论与模型,对市民化社会保障成本进行了界定。而市民化社会保障成本的产生又是多重因素综合作用的结果,主要归根于制度性歧视或分割导致农业转移人口无法享有同城镇居民相同的福利待遇,如户籍及依附于户籍制度上的相关制度抬高了进城落户的门槛,损害了农业转移人口利益,减少了他们进程获得的实惠;其次,制度障碍的存在也延伸出非制度歧视,包括经济发展权缺失和政治发展权缺失等非制度性障碍的存在,增加了农业转移人口市民化风险和不确定性,间接增加了农业转移人口市民化社会保障成本。在分析农业转移人口市民化社会保障成本产生的因素上,构建了相应的社会保障成本测算指标体系,选取分项加总和成本变动值相加的测算方法,对河北省农业转移人口市民化社会保障成本进行测算。基于上述主要成因和测算结果,设计出四维共担的社会保障成本分担机制,并从社会保障成本的主要成因入手,针对性地建立了完善社会保障成本分担机制的保障措施。