伴随我国经济的快速发展,市场机制日益成熟,农村经济也呈现出了新的面貌,在这种情形下,乡镇卫生院在发展过程中遇到了更多的挑战,必须进—步调整和改革其发展机制,才能够迎合时代需求。乡镇卫生院是农村地区卫生服务系统中—大重要部分,所以其发展会对农村地区的医疗卫生发展和改革结果产生直接的作用与影响,因此必须加以重视。从乡镇卫生院发展中面临的实际问题和挑战入手,对其产生与存在,历史沿革,发展过程中的冲突和矛盾进行归纳,分析2013年新医改以来,辽西地区乡镇卫生院现状如何,存在哪些问题、乡镇卫生院应该如何改革和发展以适应群众的公共卫生服务需要。乡镇卫生院只有实现了公众的卫生需求,那么,它的产生、存在和发展才真正实现了价值。分别从纵向和横向上分析问题的产生及发展因素。朝阳县是辽西地区贫困县区的代表,在新医改的大背景下,农村乡镇卫生院在当地的发展有其特殊的发展历程及特点。乡镇卫生院是政府组织的成立于乡镇地区的农村医疗卫生组织,旨在为农村民众提供各种基本的医疗服务,如康复,预防保健,健康咨询等服务。历史总结后认为卫生院存在的问题有：医疗设备陈旧落后,不能满足治疗需要；专业医疗人员匮乏,且现有医疗人员素质较低,严重匮乏高素质、高水平的优秀医疗人才；财政支持力度不足等等。这些问题的产生有多种因素：医改政策与群众需求的差距；公平与效率的错位对发展的影响；相关配套机制与制度建设滞后；卫生资源配置结构不合理等多种因素影响了卫生院的发展。在此基础上探讨找出适用朝阳地区的可行的发展对策,首先,必须实现几种功能性保障,就是健全制度保障、加大资金保障、卫生安全保障；其次,政府主导,发挥市场机制作用,为卫生院的发展提供强大支持,医疗领域中政府主导发挥着重要的作用,它承担着引导和指挥公立医院为公共提供服务的职能,政府主导在某种意义上更是一种高尚的理念,我们可以将其解释成：政府为了推动公共医疗机构实现其公益性,而使用了很多有效的措施与办法,如正确监管措施,合理评估措施,积极融资措施,科学规划等,不管是何种措施或手段,其前提都是要保障公立医疗机构的公共利益性。最后,因地制宜,发展适用本地方的乡镇卫生院合作经营模式。