国税地税征管体制改革对税收征管模式的影响研究——以D区税务局为例

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随着“营改增”的全面铺开,税种之间的联系日益密切,同时,国税地税征管力量分布不均衡的情况也日渐凸显。2018年,在中央机构改革的导向下,税务部门开始了国税地税征管体制改革,通过合并国家税务局和地方税务局,进一步精简了缴税成本和征管成本双重成本,提升了税收征管效能和纳税人的办税效率。税收征管模式是维持税收秩序,保障税收入库的重要方式,在国税地税征管体制改革这一背景下,现行的税收征管模式受到了影响,有必要结合具体实例来进行研究。本文选取了S省D区税务局作为案例进行研究,从而为进一步推动税收现代化提供可借鉴的经验。本文概述了税收征管体制改革历程和税收征管模式的变化过程,分析了现行税收征管模式的组成部分,分别是纳税服务、税源管理、风险防控、信息技术、组织结构。立足现行税收征管模式的五个组成部分,本文分析了国税地税征管体制改革对D区税务局税收征管模式产生的办税效率明显提升、申报纳税更加合规、执法风险大幅降低、信息互通越发便捷、组织结构更为精简等积极影响,以及税收征管体制改革后对D区税务局税收征管模式产生的纳税服务不够全面、税源管理方式混乱、风险监管能力不足、技术应用水平低下、人力资源缺少活力等问题。在分析出问题的基础上,结合借鉴国内其他地区税务局的改革经验,对S省D区税务局的税收征管模式的改善提出针对性的建议,分别是优化纳税服务、完善税源管理、加强风险监管、提升技术水平、激发干部活力。本文虽然是对D区税务局这一个例进行研究,但是结论能够适用于区(县)税务局的共性现象。国税地税征管体制改革对税收征管模式的影响,既有有利的一面,也有不利的一面,但是可以通过不断完善税收征管模式,使其适应改革的需要,最终为征纳双方提供更加有效的、合理的税收征管模式,为税收事业现代化提供动力。
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