城乡协调的劳动力市场研究

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劳动力市场是市场经济体系的重要组成部分,我国劳动力市场是随着经济体制改革、劳动力开始流动而逐渐建立发育起来的。由于计划经济体制下形成的城乡二元经济社会结构的影响,我国劳动力市场从建立起就存在城乡分割。经过二十多年的发展,我国劳动力市场规模不断壮大,功能日益健全,城乡分割的现象逐步减弱,但仍未得到根本改变,与我国经济发展对劳动力市场的要求相比有很大差距。为此,国家及地方政府都在探索完善劳动力市场的办法,本文也拟对我国城乡劳动力市场的现状、改革的目标及制约因素进行分析,运用经济理论分析、调查研究等研究方法,提出我国城乡劳动力市场协调发展的思路和一些具体对策,以期对我国城乡劳动力市场的发展有所帮助。 本篇论文共分六章。第一章为导论,主要阐述本文的选题意义、目前研究动态及本文的研究思路与文章结构。 第二章是相关的理论综述。通过对劳动力市场供求运行理论的分析,本文认为分割的劳动力市场不利于劳动力资源的充分利用和优化配置,也不利于取得社会成员收益最大化。协调的城乡劳动力市场,允许农村市场供大于求的劳动力进入城市市场,则可以形成一个统一市场的均衡点,从而有利于提高农村工资水平,扩大劳动力的供给,有利于整个社会充分就业。可持续发展理论阐述的是人口、经济、资源、环境的关系。我国农村庞大的人口和剩余劳动力是制约其发展的重要问题,贫穷使人们更依赖自然资源,往往不顾后果地开发和使用自然资源,制造出环境压力,从而影响经济可持续发展,甚至还会产生社会的动荡不安,影响社会可持续发展。城乡协调的劳动力市场则能起到开发农村劳动力资源,促进农村劳动力转移的作用,这是实现可持续发展的重要途径。通过对刘易斯、拉尼斯—费景汉、托达罗劳动力流动理论及劳动力迁移与产业结构演进理论的分析,指出了当前我国经济发展,加快农村劳动力向城镇、向非农产业转移的紧迫性和实现城乡劳动力市场协调发展的必要性。 第三章为当前我国城乡劳动力市场的状况分析。首先阐述了我国城乡劳动力市场形成、演变的四个阶段及其分割状态,随后就城乡劳动力市场现状、存在的问题及其对国民经济和社会的影响进行了分析。当前城乡劳动力市场存在的问题主要是劳动力市场功能发挥不充分、劳动力竞争有失公平、劳动力保障体制以及劳动力市场宏观监督机制不健全,这些问题降低了劳动力资源配置的效率,不利于城乡劳动力自由流动,影响城乡协调发展,降低国民经济的运行速度和质量,阻碍产业结构调整。导致现有城乡分割劳动力市场的根源主要是与高度计划经济体制相联系的户籍制度、城市福利制度、人民公社制度和统购统销制度,目前后两个因素都已不存在了,户籍制度也正在改革,但其影响作用还在,并与城市保障制度、地方保护主义共同维护着劳动力市场的分割。 论文第四章对城乡协调的劳动力市场内涵、目标模式、运行机制及制约因素进行了分析。基于城乡劳动力市场现状,文章提出了改革现有劳动力市场,建设城乡协调的劳动力市场。本文认为城乡协调的劳动力市场是指对于城市和农村的劳动力,要有整体观念,要站在全局的角度来进行统筹协调,合理配置;在劳动力交换过程中,充分发挥市场机制作用,而非利用行政制度、身份限制等来干预劳动力就业;城市和农村劳动力,都应享受相同的就业和服务平台,而非人为设置一个城市、一个农村的分割的劳动力市场。城乡协调的劳动力市场所应达到的目标模式是科学化的政府宏观调控、网络化的就业服务体系、社会化的社会保障支撑、法制化的市场监管、市场导向的就业机制,市场对劳动力资源配置起基础性作用。城乡协调的劳动力市场的运行机制是一种政府和市场共同作用的运行机制。政府不直接进行劳动力的微观配置,而是通过提供必要的制度与服务环境来提高企业的微观经济效益和劳动力的配置效率,对劳动力市场进行宏观管理。市场通过供求机制、竞争机制和工资机制的共同作用,由企业和个人按照自己的愿望和需要调节用人或选择职业,以实现劳动力市场的均衡。 论文第五章提出了城乡协调的劳动力市场基本构架及完善对策。通过上述对城乡协调劳动力市场的分析,文章首先提出了城乡协调劳动力市场的基本构架,即有形劳动力市场与信息化服务系统、就业服务体系支撑、环境支撑和法律监管支撑。其次提出了建设城乡协调劳动力市场的一些对策,一是要健全城乡劳动力市场的就业服务体系,包括转变就业服务思想,树立服务立足于社会、立足于经济、立足于人、立足于科学的观念;建立城乡协调的就业制度,实现劳动力在同等条件下平等竞争就业;建立城乡统筹就业服务平台,拓宽劳动就业服务对象,完善对农民工进城就业的服务工作;完善劳动力技能培训机制。二是要完善城乡协调劳动力市场的社会保障制度,加快完善面向农民工的工伤、医疗、养老保险制度;建立社会保险的跨地区转移和接续制度。三是要健全灵敏、迅速及时的城乡劳动力市场信息网络系统。四是要健全城乡协调劳动力市场的监管机制,即要健全各项法律法规;健全劳动关系的三方协调机制,构建和谐的劳动关系;要加大劳动保障监察力度,把城乡各类企业纳入劳动保障监察范围;要严厉打击非法职业中介等各类欺诈行为,依法维护劳动力市场秩序;要加强法制宣传工作,提高劳动者法律意识。最后文章提出了实现城乡劳动力市场协调发展的几点建议,即保持经济持续快速发展,开发更多就业岗位;加强宏观调控与指导,把劳动力市场建设放在突出位置;进一步深化户籍制度改革,促进劳动力合理、有序流动。 论文第六章为结语部分,简要归纳了对全文的理论观点,并提出了今后在城乡劳动力市场建设中需要进一步注意和研究的方向。
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