论外资并购的反垄断审查程序之完善

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20世纪90年代以来,随着经济全球化进程的加快及各国贸易和投资自由化深化发展,企业并购已经成为一种全球性普遍存在的经济现象。我国一直提倡引进外资的经济政策,在此政策的引导之下企业并购逐渐代替了外资企业的直接投资成为了潮流。其给我国社会经济发展带来的是正负面的双重影响。在我国对外资并购反垄断进行规制的是以《反垄断法》、《关于外国投资者并购境内企业的规定》为核心、诸多法律及部门规章组成反垄断规制体系。在对外资并购反垄断的控制方法中,反垄断审查是最有效的一种。对外资并购的反垄断审查,各国采用的手段是要求并购当事人进行事前或事后的申报,进而由审查主管机关进行反垄断审查以决定是否对该项并购予以批准。本文即选取了外资并购控制领域相当重要而现有研究又相对薄弱的外资并购反垄断审查程序展开讨论。本文第一章概述外资并购及其反垄断审查的意义,其中主要包括外资并购的概念界定、外资并购的效应以及外资并购反垄断审查的意义,指出对外资并购反垄断审查的必要性。本文第二章主要通过一起外资并购的案例介绍我国外资并购反垄断审查程序的现状。主要系统介绍了我国外资并购反垄断审查程序现状、审查机构及立法现状。本文第三章主要是对美国外资并购反垄断审查程序的实践的介绍。本章主要系统介绍了美国外资并购反垄断审查程序的框架及特征、执法机构及其职权以及美国外资并购反垄断审查的立法现状。本文第四章主要是探究美国外资并购反垄断审查程序设计的机理。美国外资并购反垄断审查程序制度主要源于美国行政控权论的潜移默化、“公平程序”法律价值的影响及保护财产权法律价值的导向作用。本文第五章主要是阐述如何完善我国外资并购反垄断审查程序。其内容主要是针对我国外资并购反垄断审查程序中的缺陷,就如何合理借鉴美国外资并购反垄断审查程序中的部分规定提出本人的意见,希望能够对我国外资并购反垄断审查程序的完善有所裨益。主要包括:第一,制定一部统率内外资并购的《企业并购指南》;第二,坚持我国行政传统,继续推行行政审批制度;第三,构建事前申报的当事人双方标准及事后监控制度;第四,细化听证程序规则,保障并购当事人的权益;第五,增强审查公开性审查程序,保障审查程序的透明性。
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