事业单位是我国国民经济和社会发展的重要领域。随着经济体制改革的进行和市场经济的逐步建立,在计划经济框架下建立起来的事业单位在管理体制和运行机制上逐渐暴露出的问题,严重束缚了自身的发展,制约了经济体制改革的进一步深化。事业单位通过20多年的改革,取得了一定成就,然而由于旧的改革模式固有的内在缺陷,导致事业单位自身存在的问题依然得不到有效解决,改革成果并不理想。　　 在我国国有企业和政府机构改革不断深化并取得积极进展的今天,进一步研究和探索新的符合社会发展形势的事业单位改革模式,推进事业单位改革、建立社会公共服务体系显得非常迫切,对建立和完善社会主义市场经济体制,贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观有着重要意义。党的十七大明确提出,要加快推进事业单位分类改革。对事业单位进行分类改革已成为我国事业单位改革和发展的必然趋势,如何根据各地不同情况和事业单位的不同性质对事业单位进行合理分类,并采取不同的措施进行改革成为当前需积极探索并努力解决的问题。本文通过对现有事业单位及传统改革模式存在问题的分析,立足通化市事业单位现状,借鉴我国分类改革试点经验,提出了事业单位分类改革的路径、应注意的问题及配套措施。　　 本文注重理论与实践研究相结合,在论证过程中采用了个案研究、比较分析等方法。本文共分四个部分:　　 第一部分,回顾了我国事业单位改革的实践历程,分析了改革存在的问题,介绍了事业单位分类改革理论的提出和发展,进而提出合理界定事业单位的范围和类别,推进事业单位分类改革势在必行。　　 第二部分,列举、对比了我国当前根据经费来源、行业属性等标准对事业单位进行的几种不同的分类方法,提出以职能属性为标准对事业单位进行合理分类。通过研究江苏南通等几个地区事业单位分类改革试点工作,分析存在的问题及其对我国事业单位分类改革的启示作用。　　 第三部分,立足通化市事业单位现状,提出事业单位系统分类方法,即:按照职能标准将事业单位划分为行政执行类、社会公益类和生产服务类三类,并对不同类别的事业单位采取不同的改革措施,规定不同的实施条件和实施步骤。　　 第四部分,在上述论证的基础上,进一步提出推进事业单位分类改革的对策和建议,要明确事业单位分类改革的目标选择和价值取向,确定分类改革的原则,在改革过程中要注意加强领导,改进政府经费管理模式,赋予事业单位适当的自主权等相关问题,制定完善事业单位用人制度、分配制度、绩效考核体系、未聘人员安置及社会保障制度等各项配套措施。