特种设备安全监管研究

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在当今社会,工业化蓬勃发展是目前的时代特征,特种设备已经成为了当今人类进行生产、制造活动不可或缺的重要设备,在日常生活中也扮演着极为重要的角色。特种设备在提供巨大便利的同时,由于其特殊性,它也存在着巨大的潜在危险性,这将会对公众的生命财产安全产生重大的影响,也为社会经济发展的稳定运行埋下了一颗“定时炸弹”,因此相应的特种设备安全问题必须引起足够关注和重视,政府、企业、检验机构在安全监管方面负有其各自的监管责任,肩上的重担也不断沉重,如何保证安全生产已成为了我国眼下亟需处理的难题。本文从多中心治理理论和新公共管理理论入手,分析平阳县特种设备安全监管现行方式方法,结合运用文献综述法、比较分析法、实地调研法等方法,对当地特种设备安全监管进行研究。本文重点介绍了平阳县目前特种设备的数量和分布情况以及安全监管的整体成效,从监管部门、使用单位以及检验维保单位出发,分析当地安全监管过程中存在的问题及原因。本文认为当前存在的主要问题表现在监管主体监管能力不足、多头治理现象突出、监管方式滞后、监管对象漠视安全监管等。造成这些问题的原因主要是人员培训考核机制欠缺、监管体制未整合到位、技术条件不能满足监管需要、监管主体与使用主体职责“本末倒置”等。最后,结合其他地区对于特种设备监管的优秀经验方法,就如何优化平阳县特种设备安全监管提出了相应的意见,认为可以通过提高特种设备执法水平、完善监管机制、创新监督管理方式、落实使用主体安全责任等几大方面来实现改进。另外,通过对多年来基层实践工作的总结,本文提出利用现代化信息管理手段,将移动监管方式应用到实际监管工作中,有效提升监管效率;同时充分发挥检验机构、维保单位以及社会群体的能力,形成多元化治理机制,营造社会信息共享、共同监督的治理体系。
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