公安机关是我国具有武装性质的治安行政和刑事执法机关,不仅承担着行政管理、服务社会的行政职责,还肩负着依法侦查和打击刑事犯罪、维护国家安全的重要职能。随着宽严相济的刑事司法政策的实施,公安侦查阶段应用刑事和解制度解决刑事冲突成为公安机关深化司法改革、维护社会和谐稳定的重要途径。目前对于在公安机关侦查阶段能否适用刑事和解制度,理论界仍存在争议,但实践经验表明,刑事和解制度应用于公安侦查阶段不但有必要而且有可行性,修正后的新《刑事诉讼法》的出台,也明确了刑事和解在公安侦查阶段的合法性和正当性。本文第一部分通过界定刑事和解的内涵、理论基础,分析刑事和解的价值和功能,对刑事和解的基本理论进行阐述。第二部分对公安侦查阶段刑事和解的社会效果、法律效果、司法效果进行详细分析,并通过考察世界各国警察在侦查活动中运用刑事和解的历史、现状和趋势,阐释了现阶段我国公安侦查阶段引入刑事和解制度的必要性及正当性。第三部分通过对刑事和解在我国各地区公安机关侦查阶段的运行现状进行综合对比,总结归纳现阶段在公安侦查阶段适用刑事和解制度存在的问题和难点。第四部分联系公安工作实际,重点探讨新《刑事诉讼法》关于刑事和解有关规定的立法不足与完善思路,并借鉴公安部2012年7月发布的《公安机关办理刑事案件程序规定(修订稿)》中有关刑事和解部分的规定,提出制定公安刑事和解程序规范的构想,对如何选择刑事和解模式、规范操作程序、实现当事人的救济,及如何实现公安机关内部监督和外部监督相结合的监督机制进行阐述。此外,还论述了公安机关为合理开展刑事和解活动应当进行的理念转变。