深圳“禁电令”的行政法研究

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行政执法是实现依法治国的重要环节。近年来,全国很多地方都在推行“禁电令”。“禁电令”已然成为我国政府运用熟练并且乐于使用的政策工具。对官方来说,它的优点在于能够集中力量在短时间内迅速打击各类违法行为,稳定社会秩序。在很多时候,政府部门在推行“禁电令”这一政策工具时,并没有把工作重点放在解决公共问题本身,而是关心如何设定行动的“指标”并加以衡量,结果便是简单地以指标的实现来等同于问题的解决。虽然这样的治理方式在一定程度上缓解了交通安全问题,但是在整个“禁电令”的过程中,暴露出执法机关在执法活动中的违法行为。民众和学术界对这种执法方式进行了激烈的争执。但是由于电动车的标准不一样,国家的相关规定也不一样,因而执法机关不能一味地禁令。不过,从目前来看,学术界对“禁电令”所进行的探讨还是很初步的,其切入点往往局限于“禁电令”结果的称赞或是批评或是泛泛而谈的评论。没能对“禁电令”过程中执法机关的行为是否符合法律的规定而进行研究。特别是对于本来具有临时性特点的治理方式为何会在实践中变成政府的一种常态化管理方式,缺乏法律上的深入研究。如果是泛泛而论,那些对于“禁电令”的争论在一定程度上很难让人信服。然而,当我们把“禁电令”的执法行为放在具体的城市和环境下进行具体分析时,就能看出执法机关在执法活动中是否真正做到了依法行政,为民执法。本文便以迄今为止,史上最强规模,影响最广,轰动全国的深圳“禁电令”案为例,对此类执法过程进行违法分析,分析国内现状的不足,提出改进的方法。因此本文研究的理论意义在于能够进一步从行政法的角度分析“禁电令”中执法人员的做法是否符合法律的规定,论文的现实意义在于以点带面,指出对于类似的问题,行政执法人员不能一味地“禁止”,应该改“禁”为“疏”。
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