早在中国春秋战国时期,孔子就曾在《礼记·礼运篇·大同章》中提出：“大道之行也,天下为公。”孔子的大同思想以“天下为公”为社会最高理想,认为实现社会民主、财富共享和生活保障是大同社会的重要目标。虽然孔子的大同社会在其之后的封建社会不可能实现,但它的目标正是千千万万代中华儿女对社会、对生活所追求的目标,同样共同富裕也是社会主义社会的重要目标之一。新中国建立后,尤其是实行改革开放政策后,我国经济高速增长,人们的生活也发生了翻天覆地的变化。伴随着我国经济的高速增长,收入差距拉大已经成为社会各界关注的热点,我国政府也越来越强调收入差距调节工作的重要性。党的十七大报告提出要深化收入分配制度改革,再分配更加注重公平,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。2012年十一届全国人大五次会议上,温家宝在政府工作报告中提出要积极调整收入分配关系,着力提高低收入群众的收入。在上述的背景下,现阶段我国的收入差距程度有多大?这是社会各界都关注的问题。我们应该如何调节收入差距?同样也是关乎民生的问题。根据西方学者关于收入再分配的理论,我们知道个人所得税和最低生活保障是收入再分配的重要手段,能够调节与控制国民收入分配的格局。另外,个人所得税制度减少高收入群体的收入,最低生活保障制度增加低收入群体的收入是两个互应的收入转移支付制度。因此,选择这两个角度对收入差距调节效果进行实证分析是很有学术意义的,能够为我国深化收入分配制度改革提供相关依据。本文共分为六个部分：第一部分是前言部分,首先通过结合相关政策,以及目前个人所得税和最低生活保障制度的现状得出本文的选题背景、研究意义和研究问题；其次说明了本文的研究方法；第三是从整体上归纳了本文的写作思路与逻辑框架；最后点出了文章的创新与不足。第二部分阐述了调节收入差距的基础理论,通过这些理论的阐述为我国深化收入分配改革提供理论依据。具体阐述了福利经济学、新历史学、凯恩斯理论、马克思主义学说中的收入再分配理论,并进一步说明了我国收入再分配的指导思想。福利经济学中收入转移理论最早是由庇古提出的,庇古运用效用衡量经济福利,用边际效用的分析方法证明了平均分配的主张,他主张通过国家干预达到收入分配均等化。在庇古的理论基础上,一些经济学家摈弃基数效用论以及庇古的收入均等化理论,创立了新福利经济学。新福利经济学主张资源最优配置,向完全均等的收入分配理论提出质疑,引发人们对社会公平和效率的思考。新历史学派的社会改良政策从伦理道德出发,认为劳资冲突不是经济利益的对立而是情感和思想上存在差距而引起的对立,不需要通过社会革命来解决；此外,该学派主张国家至上,国家应直接干预经济生活,担负起“救残补缺”的使命。凯恩斯认为有效需求不足导致不能充分就业均衡,主张政府应该增加开支,刺激消费从而扩大总需求,而且政府应承担社会福利责任,进行公共事业投资。他认为可以通过向资本家征收直接税、消灭食利者阶层以及通过国家提高社会福利和工资标准,实现“普通福利”这些方式调节收入差距。马克思也强调收入分配在社会生产中的重要地位,他认为按劳分配必然存在不平等和贫富差距,主张从消费资料中进行一些扣除,一方面满足社会成员的公共福利,一方面给丧失劳动能力的人提供援助和救济,使他们能维持基本生活水平。而近年来,我国收入再分配政策立足于基本国情,汲取西方再分配理论的精华,将各种理论交织在一起灵活运用,不断进行社会主义分配制度的自我适应和自我调整,以维护经济的稳定运行以及社会的和谐发展。第三部分是对我国总体收入差距现状的研究,我们从全国居民、城镇居民、农村居民、城乡之间和不同地区之间这些不同的角度去全面阐述中国居民收入差距的现状,并通过文献回顾分析收入差距变动的原因。结合相关数据和相关研究的分析,近年来随着经济的发展,全国居民、城镇居民、农村居民、城乡之间和不同地区之间的收入差距均在不断的扩大。究其原因,涉及到经济活动中的各方面。全国居民的收入差距扩大主要由于多年来城乡分治,收入差距来源于城镇内部、农村内部与城乡之间。同时与经济的增长也有一定的相关性。城镇居民收入差距则由于财产性收入积累过快、行业结构的转换以及社会救助收入的差距呈扩大趋势。由于农村二元经济的发展和非农业收入的增长,农村收入差距近年来也不断扩大。有的学者还认为农民受教育程度和机械水平差距也是农村收入差距扩大的原因。而城乡收入差距是全国收入差距的主要贡献者,三位一体的政策以及产业的发展、城镇化进程的缓慢都是影响城乡收入差距的因素。地域广阔的中国地区之间的收入差距难以避免,各地域政府不同的支持政策等各种原因导致了地区间收入差距的不断扩大。第四部分是对个人所得税和最低生活保障制度的阐述,主要阐述的是个人所得税和最低生活保障制度的发展与再分配功能。个人所得税是我国从西方国家引进的税种,因此本文也对西方个人所得税制的发展进行了概述。中国的个人所得税是在总结西方经验的基础上结合本国的实际国情逐步建立了税制,并自1994年税制改革以后迅猛发展为我国的第四大税种。我国个人所得税收入构成的研究则表明我国个人所得税制度设计的不合理,个人所得税收入的增长多归因于工资性收入的贡献,而个人所得税对经营性收入和财产性收入的征收反而越来越少,在征管上存在漏洞。个人所得税因为其累进税制的特点,被西方学者誉为国家调节收入分配的重要手段。我们对个人所得税再分配功能的研究进行了文献回顾,我国个人所得税的再分配功能如何量化,效果到底如何值得研究。最低生活保障制度是有中国特色的社会保障救助,是社会保障的一个重要部分,它借鉴了西方的最低收入保障计划,又具有中国城乡分治的特色。因此,本部分从城镇最低生活保障和农村最低生活保障两个方面阐述最低生活保障制度的发展,农村最低生活保障制度较城镇有起步晚,保障人数多,但保障支出少的特点。最低生活保障建制受到经济和政治的各方面因素影响经历了曲折的发展过程,最终于2007年在全国范围内建制。文献回顾表明中国的城乡最低生活保障制度具有一定的再分配功能.但收入差距调节效果不显著。第五部分是文章的实证分析部分,我们选取基尼系数做为衡量最低生活保障和个人所得税的收入分配调节效果的标准。本部分基于《中国统计年鉴》、《中国税务统计年鉴》、《农村住户调查年鉴》、民政部的年度统计公告提供的相关数据,运用matlab软件,分别计算了城镇内部、城乡与全国在有个税、有低保,无个税、有低保,有个税、无低保,无低保、无个税这四种情况下的基尼系数。在计算结果的基础上,我们分析了个人所得税和最低生活保障制度对城镇、城乡以及全国收入差距调节的效果。结果表明,当前我国的个人所得税对收入差距的调节力度比最低生活保障制度要高。自2007年全国范围的最低生活保障制度的实施使最低生活保障对收入差距的影响从逆调节转向正调节,但正调节力度依然相当微弱。在此基础上我们还通过假设论证了个人所得税对收入差距调节的局限性,通过这样的引申为我国收入再分配政策的制定提供依据。我们分别假设我国个人所得税收入占财政收入的比重提高到10%、20%和30%,通过计算这样的变化会给城镇和全国基尼系数带来怎样的变动,来说明个人所得税收入占财政收入比重越高,调节收入差距的效果越明显。结果证实了这一假设,因而通过个人所得税调节收入差距是有一定的局限性的。第六部分是本文的结论和政策建议。这一部分在总结全文的基础上提出了有针对性的政策建议。研究表明我国现阶段最低生活保障制度对收入差距的调节很微弱,并没有发挥它的调节功能,因此我们提出应该提高农村最低生活保障制度的标准和覆盖面。本文是在个人所得税做到“应征尽征”,最低生活保障制度做到“应保尽保,应退尽退”的假设前提下,研究的个税和低保的调节收入分配效果。实际生活中两者对收入差距的调节效果会更低。由此,我们又提出了完善最低生活保障制度的管理机制,增强纳税意识与完善个人所得税制度设计以及加强个人所得税对高收入群体的征收监管的政策建议。对比其他发达国家收入再分配调节的效果,我们指出应该加大转移支付力度,同时大力发展落后地区经济。